以高素質(zhì)人才培養(yǎng)賦能政府采購制度改革

以高素質(zhì)人才培養(yǎng)賦能政府采購制度改革

■ 黃民錦

政府采購人才是一個(gè)整體概念，包括財(cái)政部門相關(guān)工作人員、監(jiān)管機(jī)關(guān)監(jiān)管者、預(yù)算單位采購人及驗(yàn)收人員、代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、評(píng)審專家等。我國政府采購人才培養(yǎng)可用“美麗與哀愁”來形容。目前，各級(jí)各種各類政府采購培訓(xùn)班遍布神州大地，高校政府采購專業(yè)陸續(xù)開設(shè)。但無論是在學(xué)習(xí)模式設(shè)計(jì)，日常培訓(xùn)方面，仍存在著改進(jìn)和提升的空間。

習(xí)近平總書記在2019年春季學(xué)期中央黨校中青年干部培訓(xùn)班上的講話中，要求廣大干部要做到信念堅(jiān)、政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬。他強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)要把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，做到學(xué)、思、用貫通，知、信、行統(tǒng)一。習(xí)近平總書記的重要講話，點(diǎn)明了高素質(zhì)人才培養(yǎng)的時(shí)空坐標(biāo)和邏輯方位，為我們培養(yǎng)高素質(zhì)政府采購人才提供了新的理念和思路，使人才培養(yǎng)的方向更明確、目標(biāo)更精準(zhǔn)、重點(diǎn)更突出。

根據(jù)政府采購行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合習(xí)近平總書記對(duì)干部“信念堅(jiān)、政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬”要求，政府采購高素質(zhì)人才應(yīng)當(dāng)具備以下特質(zhì)：

守正。一方面，從業(yè)者中的黨員同志要將對(duì)黨絕對(duì)忠誠鑄入靈魂，以擔(dān)當(dāng)作為譜寫對(duì)黨的忠心。不斷提升政治能力，擔(dān)起工作職責(zé)，落實(shí)到政府采購工作實(shí)際中，落實(shí)到方方面面，不能停留在某一部分或表面，真抓實(shí)干把中央深化政府采購改革方案重大決策部署不折不扣貫徹落實(shí)到位。監(jiān)管者要以政治為統(tǒng)領(lǐng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的初心，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，把加?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府采購的全過程。另一方面，從業(yè)者要將依法理念融入血脈，依法依規(guī)地、盡心盡力地做好分內(nèi)的每一件事情。

擔(dān)當(dāng)。想左右世界的人，須先左右自己，凡成大事者，必勇于擔(dān)當(dāng)。監(jiān)管機(jī)關(guān)要以主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度，積極踐行守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的政治承諾，遵循合法性、合規(guī)律性、合目的性、有效性和能力性相統(tǒng)一原則，持續(xù)提高監(jiān)管效能。黨員干部應(yīng)當(dāng)敢于改革、敢于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬。

能力。要求從業(yè)者思想品德高端、理論素養(yǎng)深邃、膽識(shí)胸襟超群、國際視野開闊。注重知識(shí)的學(xué)習(xí)、素質(zhì)的提升、品格的塑造、精神的超越，心靈的凈化、思維的創(chuàng)新。

創(chuàng)新。包括理論、制度、管理等方面的創(chuàng)新，要求制度設(shè)計(jì)者、監(jiān)管者、執(zhí)行者具有強(qiáng)烈的歷史感、時(shí)代使命感和民族振興感，在政府采購實(shí)踐中適其變，謀其勢(shì)，具有不懼困難，開拓進(jìn)取，敢于爭(zhēng)先的精神和氣概，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，不斷探索，銳意創(chuàng)新。

博學(xué)。博學(xué)就是學(xué)養(yǎng)深厚、知識(shí)廣博，政府采購的學(xué)養(yǎng)是古今中外采購理論實(shí)踐各種養(yǎng)分在一個(gè)人身上的綜合反映。列寧曾說：“只有用人類創(chuàng)造的全部知識(shí)財(cái)富來豐富自己，才能成為共產(chǎn)主義者”。政府采購涉及各個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)，從業(yè)者應(yīng)當(dāng)成為“共產(chǎn)主義者”。即寬厚的基礎(chǔ)理論、扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)和嫻熟的基本技能，百科兼納，專業(yè)游刃有余。如果從業(yè)者欠缺廣闊的視野以及人文素養(yǎng)，充其量是一個(gè)目光如豆的“工匠”。

要使人才達(dá)到上述要求，必須在突出“十性”上做文章，下苦功夫。

全面性。以“全周期管理”思維，形成全方位、全鏈條、全要素培訓(xùn)教育體系，實(shí)現(xiàn)全員全程全方位教育培訓(xùn)。在知識(shí)點(diǎn)方面，以一元主導(dǎo)、多元融合，和而不同。即以政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)為主，跨學(xué)科知識(shí)融會(huì)貫通，深思深省。在培訓(xùn)教育模式方面，構(gòu)建以政府為支撐，市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，學(xué)校培養(yǎng)為渠道的多層次、全方位人才培養(yǎng)模式。重塑人才培養(yǎng)理念，以培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力為核心，改變高校職業(yè)化人才培養(yǎng)目標(biāo)，向培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、批判能力、思維能力轉(zhuǎn)變。課程設(shè)計(jì)要體現(xiàn)前瞻性、系統(tǒng)性和交叉性，尤其要培養(yǎng)能夠超越學(xué)科和專業(yè)知識(shí)，建構(gòu)能力和創(chuàng)新能力。

系統(tǒng)性。注重系統(tǒng)性觀念，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律和“起點(diǎn)高、基礎(chǔ)厚、要求嚴(yán)、重實(shí)踐，求創(chuàng)新”的人才培養(yǎng)規(guī)范，以系統(tǒng)的教育和培訓(xùn)，讓從業(yè)者接受同樣的訓(xùn)練和培訓(xùn)，確保其在道德水準(zhǔn)、職業(yè)思維習(xí)慣、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面具有共同的特質(zhì)。

基礎(chǔ)性?！扒Ю镏?，始于足下”。要把教育培訓(xùn)作為改革的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作，抓緊抓牢抓細(xì)抓實(shí)，使從業(yè)者的思想、理念、能力真正跟上黨中央要求、跟上時(shí)代步伐、跟上改革的要求、跟上事業(yè)發(fā)展需要。

實(shí)時(shí)性。推動(dòng)培訓(xùn)變革和學(xué)習(xí)方式的變革，構(gòu)建開放式、立體化教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)跨時(shí)空的教育資源共享，為全體從業(yè)者“人人學(xué)、時(shí)時(shí)學(xué)、處處學(xué)”提供技術(shù)支撐，提高學(xué)習(xí)效率，擴(kuò)大教育培訓(xùn)范圍。

專業(yè)性。政府采購法是一種抽象的智慧，一種文本化的知識(shí)，從某種意義上來講，從業(yè)者是“依法謀生”。因而，專業(yè)性更多是體現(xiàn)合法合規(guī)性方面，要求從業(yè)者在對(duì)政府采購相關(guān)法規(guī)的熟諳，對(duì)采購程序的了然。除了通識(shí)性、專業(yè)性培訓(xùn)外，更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)依法行政、依法采購的教育培訓(xùn)。心有所信，方能遠(yuǎn)行。

實(shí)用性。培訓(xùn)教育要始終堅(jiān)持“實(shí)”字為重，防治“虛火過旺”，成就“守正出新”。采用“理論+實(shí)踐”的人才培養(yǎng)模式，在政府采購的日常工作中豐富從業(yè)者知識(shí)，增長(zhǎng)才干，使他們能夠靈活運(yùn)用政府采購理論、方法，熟悉法律法規(guī)，掌握招標(biāo)投標(biāo)技巧。

有效性。尊重從業(yè)者學(xué)習(xí)權(quán)利與自由，試行推廣“學(xué)分制”和“彈性學(xué)制”，推進(jìn)“變革性學(xué)習(xí)”和“工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)”，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)深入思考，提高學(xué)習(xí)效能。

生動(dòng)性。案例是“活生生的法律”。案例更貼近管理問題、情境，更能直接說明因果關(guān)系。下大力氣挖掘案例資源，深度發(fā)掘案例研究，豐富案例教學(xué)模式。用鮮活的案例闡述深刻的道理，用簡(jiǎn)明通俗語言說清楚、講明白晦澀難懂、高深莫測(cè)的法律條文，用最易懂的語言講出最有啟發(fā)意義的道理。以案例將理論與法律鮮活化，生動(dòng)地讓學(xué)習(xí)者對(duì)其擁有實(shí)踐上的直接認(rèn)識(shí)，使之看得懂、能領(lǐng)會(huì)、受啟發(fā)、可參考。

自覺性。加強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，“朝朝勤拂拭”，強(qiáng)化自覺學(xué)習(xí)意識(shí)，避免“本領(lǐng)恐慌”。

長(zhǎng)期性。樹立終身學(xué)習(xí)理念，要以制度來推動(dòng)人才培養(yǎng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。各種類型、不同形式、各個(gè)層次的教育培訓(xùn)有機(jī)溝通與銜接，是終身教育的核心，增強(qiáng)協(xié)調(diào)性是終身教育的保障。

（作者單位：廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳）

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