肇東：源頭管控直擊腐敗“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”

【記者走一線•肇東站】

肇東：源頭管控直擊腐敗“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”

實(shí)習(xí)記者 賈璐

主動(dòng)邀請(qǐng)行政監(jiān)察介入政府采購(gòu)，黑龍江省肇東市顯示出了十足的底氣。

“用一句話概括，近年來(lái)我們的政府采購(gòu)工作最大的特點(diǎn)就是變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)邀請(qǐng)監(jiān)管。”黑龍江省肇東市財(cái)政局長(zhǎng)王洪發(fā)言簡(jiǎn)意賅地向記者介紹。

據(jù)記者了解，近年來(lái)，肇東市政府采購(gòu)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)辦”）主動(dòng)邀請(qǐng)肇東市紀(jì)委監(jiān)察局介入政府采購(gòu)監(jiān)督，成立了由紀(jì)委牽頭，財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、檢察院等單位參加的政府采購(gòu)監(jiān)督小組。采購(gòu)監(jiān)督小組相互協(xié)調(diào)配合，從不同角度、不同職能對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，取得了良好的社會(huì)效益。

正如肇東市采購(gòu)辦主任宋相權(quán)所說(shuō)：“市紀(jì)委監(jiān)察局介入監(jiān)督后，經(jīng)過(guò)調(diào)研論證，確定了源頭治理的工作思路。從源頭上有效防范了一些腐敗問(wèn)題的發(fā)生。”

備案年度采購(gòu)計(jì)劃

在肇東，年度所有采購(gòu)計(jì)劃必須全部備案。據(jù)采購(gòu)辦一位工作人員介紹，每年年初，采購(gòu)辦都會(huì)將《年度政府采購(gòu)計(jì)劃表》報(bào)到市紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行審查，由市紀(jì)委監(jiān)察局帶領(lǐng)采購(gòu)監(jiān)督小組重點(diǎn)對(duì)上報(bào)的政府采購(gòu)是否符合實(shí)際需求，有無(wú)超出財(cái)政支出能力、重復(fù)采購(gòu)、鋪張浪費(fèi)、政績(jī)工程等問(wèn)題進(jìn)行審查。有感于此，該市接受采訪的一位預(yù)算單位負(fù)責(zé)人感嘆道：“我市的采購(gòu)監(jiān)督小組確實(shí)是用巨細(xì)無(wú)遺的工作態(tài)度在做這件事。”

2個(gè)關(guān)鍵數(shù)字

肇東政采領(lǐng)域的相關(guān)人員都熟知兩個(gè)關(guān)鍵數(shù)字——5和1。了解之后，記者才明白，這兩個(gè)數(shù)字代表著“5萬(wàn)元以上和提前1個(gè)月”。

據(jù)肇東市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）劉德學(xué)介紹：“對(duì)于政府采購(gòu)單項(xiàng)5萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，我們將其列為重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目。政府采購(gòu)中心要提前1個(gè)月向市紀(jì)委監(jiān)察局提交《政府采購(gòu)申請(qǐng)監(jiān)督報(bào)告》，主動(dòng)邀請(qǐng)行政監(jiān)察介入政府采購(gòu)。”

據(jù)記者了解，在接到《申請(qǐng)監(jiān)督報(bào)告》后，市紀(jì)檢監(jiān)察局會(huì)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目名稱、預(yù)算金額、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、擬采購(gòu)方式和監(jiān)督機(jī)關(guān)意見(jiàn)等進(jìn)行逐項(xiàng)審查。

該市紀(jì)檢監(jiān)察局一位相關(guān)工作人員向記者說(shuō)明：“我們主要是核查這項(xiàng)采購(gòu)項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行《肇東市政府集中采購(gòu)目錄及政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》；在采購(gòu)方式上是否存在符合公開(kāi)招標(biāo)條件而采取邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等其他招標(biāo)方式；在采購(gòu)項(xiàng)目品種上是否體現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保等政策要求；以及是否存在指定品牌或提出具有傾向性的排斥潛在供應(yīng)商的特定條件。”據(jù)了解，這項(xiàng)看似簡(jiǎn)單的工作卻用最嚴(yán)苛的核查方法不讓任何一個(gè)不合格項(xiàng)目過(guò)關(guān)。

隨機(jī)審查效果好

“今年3月，我市有一個(gè)平安工程監(jiān)控設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目。在簽訂合同前，監(jiān)督小組到供應(yīng)商所在企業(yè)進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商的招標(biāo)文件與企業(yè)實(shí)際情況不符，該企業(yè)只能代加工生產(chǎn)普通的電子元件，并不具備生產(chǎn)監(jiān)控設(shè)備的資質(zhì)。市紀(jì)委監(jiān)察局馬上提出取消其中標(biāo)資格的建議，避免了經(jīng)濟(jì)損失。”提到對(duì)評(píng)審專家、投標(biāo)人資質(zhì)的審核，宋相權(quán)給記者講了這樣一件事。

類似的例子還有很多，據(jù)劉德學(xué)介紹，每次項(xiàng)目評(píng)標(biāo)開(kāi)始前，采購(gòu)中心都要把評(píng)標(biāo)專家名單和投標(biāo)單位名單報(bào)請(qǐng)采購(gòu)監(jiān)督小組審查。評(píng)標(biāo)專家是否從評(píng)審專家?guī)煲噪S機(jī)抽取的方式產(chǎn)生、評(píng)標(biāo)專家與投標(biāo)單位之間是否存在利益關(guān)系、評(píng)標(biāo)專家是否在相關(guān)領(lǐng)域具有專業(yè)水平等都在審查范圍內(nèi)。而對(duì)于投標(biāo)單位資質(zhì)的審查則涉及投標(biāo)單位是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。另外，采購(gòu)監(jiān)督小組還會(huì)對(duì)預(yù)中標(biāo)單位進(jìn)行資格檢查。

據(jù)了解，對(duì)于資金量大的項(xiàng)目，為確保工程質(zhì)量，紀(jì)委監(jiān)察局還會(huì)帶領(lǐng)監(jiān)督小組的成員實(shí)地考察以確認(rèn)預(yù)中標(biāo)的企業(yè)是否有實(shí)力完成招標(biāo)項(xiàng)目。