廣東：堅(jiān)決遏制以PPP名義新增隱性債務(wù)

廣東：堅(jiān)決遏制以PPP名義新增隱性債務(wù)

本報(bào)訊 廣東省財(cái)政廳近日發(fā)布《關(guān)于廣東省2021年第三批PPP項(xiàng)目入庫(kù)、調(diào)整、退庫(kù)審核情況的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格財(cái)政承受能力論證審核把關(guān)，推動(dòng)PPP項(xiàng)目規(guī)范高效落地實(shí)施，嚴(yán)禁變相舉債融資。

《通知》明確，一般公共預(yù)算財(cái)政支出責(zé)任占比超過(guò)5%的地區(qū)，不得新上政府付費(fèi)項(xiàng)目（污水、垃圾處理等依照“收支兩條線”管理的PPP項(xiàng)目除外）。新上政府付費(fèi)項(xiàng)目不得打捆、包裝為少量使用者付費(fèi)項(xiàng)目，項(xiàng)目?jī)?nèi)容無(wú)實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)、使用者付費(fèi)比例低于10%的，不予入庫(kù)。各地要建立PPP項(xiàng)目支出責(zé)任預(yù)警機(jī)制，對(duì)財(cái)政支出責(zé)任占比超過(guò)7%的地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，對(duì)超過(guò)10%的地區(qū)嚴(yán)禁新項(xiàng)目入庫(kù)，強(qiáng)化財(cái)政支出責(zé)任統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)提示功能。新簽約項(xiàng)目不得從政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出。對(duì)一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)率，要遵循審慎合理、財(cái)政可持續(xù)原則確定，不過(guò)高或超預(yù)期估算，并確保前后口徑一致。

《通知》明確，對(duì)于項(xiàng)目總體落地率低于20%的地級(jí)以上市，廣東省財(cái)政廳將暫停辦理新增PPP項(xiàng)目入庫(kù)審核手續(xù)。按照省PPP項(xiàng)目庫(kù)“能進(jìn)能出”的動(dòng)態(tài)管理要求，鼓勵(lì)社會(huì)需求穩(wěn)定、具有可經(jīng)營(yíng)性、能夠?qū)崿F(xiàn)按效付費(fèi)的項(xiàng)目采用PPP模式，對(duì)不符合國(guó)家和省政策要求、不具備實(shí)施條件、一年內(nèi)未完成簽約且沒(méi)有推進(jìn)計(jì)劃或因?qū)嶋H需要不再采用PPP模式建設(shè)的項(xiàng)目，有關(guān)地區(qū)和部門(mén)應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)退庫(kù)。退庫(kù)項(xiàng)目原則上三年之內(nèi)不得再次申請(qǐng)入庫(kù)，不得再以PPP項(xiàng)目名義安排財(cái)政預(yù)算支出、實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)、申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助資金、開(kāi)展宣傳推介活動(dòng)等。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各地在參與PPP項(xiàng)目時(shí)，不得假借PPP名義變相舉債，不得以任何方式承諾回購(gòu)社會(huì)資本方的投資本金，不得以任何方式承擔(dān)社會(huì)資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會(huì)資本方承諾最低收益，不得將項(xiàng)目融資償還責(zé)任交由地方政府承擔(dān)，不得通過(guò)其他“名股實(shí)債”方式進(jìn)行融資，PPP項(xiàng)目付費(fèi)依據(jù)應(yīng)嚴(yán)格對(duì)標(biāo)服務(wù)內(nèi)容和運(yùn)營(yíng)期績(jī)效考核，建立完全與項(xiàng)目產(chǎn)出績(jī)效相掛鉤的付費(fèi)機(jī)制，不得通過(guò)降低考核標(biāo)準(zhǔn)等方式，提前鎖定、固化政府支出責(zé)任，嚴(yán)禁直接與項(xiàng)目建設(shè)成本及資金利率掛鉤，堅(jiān)決遏制以PPP名義新增隱性債務(wù)。

（粵財(cái)）

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