公益性醫(yī)院“自有資金”采購應(yīng)納入政采

政采頭條

公益性醫(yī)院“自有資金”采購應(yīng)納入政采

財政部在答復(fù)全國人大代表建議時表示，下一步，將督促指導(dǎo)各地財政部門加強對公益性醫(yī)院采購的監(jiān)督管理，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依法處理違法違規(guī)行為

本報訊 記者樂佳超報道 財政部近日在答復(fù)全國人大代表建議時明確，公益性醫(yī)院使用“自有資金”的采購應(yīng)納入政府采購范疇。財政部下一步將督促指導(dǎo)各地財政部門加強對公益性醫(yī)院政府采購工作的監(jiān)督管理，提高政府采購規(guī)范化管理水平。

據(jù)了解，今年全國兩會期間，關(guān)禮等9位全國人大代表提出了《關(guān)于加強公益性醫(yī)院政府采購監(jiān)管的建議》。財政部經(jīng)研究并商國家衛(wèi)生健康委，對其中涉及的政府采購“財政性資金”概念問題、政府采購信息公開問題、加強公益性醫(yī)院政府采購監(jiān)督管理問題作出答復(fù)。在這份《財政部對十三屆全國人大四次會議第8584號建議的答復(fù)》中，財政部表示，政府采購法實施條例對政府采購“財政性資金”概念作了明確規(guī)定，“財政性資金”是指“納入預(yù)算管理的資金”。按照《預(yù)算法》規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)納入預(yù)算管理，包括公益性醫(yī)院在內(nèi)的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織都應(yīng)當(dāng)按照《預(yù)算法》規(guī)定，將所有政府收入全部列入預(yù)算。公益性醫(yī)院的財政補助收入以及事業(yè)收入、經(jīng)營性收入和其他收入等“自有資金”，均應(yīng)納入部門預(yù)算管理。公益性醫(yī)院凡使用納入部門預(yù)算管理的資金開展的政府采購活動，無論資金來源，都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購規(guī)定。一些地方公益性醫(yī)院在執(zhí)行中未將使用“自有資金”的采購納入政府采購范疇，是對政策口徑理解不準(zhǔn)確不到位，屬于法律法規(guī)執(zhí)行層面的問題。各地應(yīng)加強對公益性醫(yī)院的政策宣傳和指導(dǎo)，督促公益性醫(yī)院在部門預(yù)算編制環(huán)節(jié)“應(yīng)編盡編”，從源頭上加以規(guī)范，依法依規(guī)開展政府采購活動。

在加強公益性醫(yī)院政府采購監(jiān)督管理方面，財政部稱，近年來，國家衛(wèi)生健康委采取多項措施，加強公益性醫(yī)院政府采購監(jiān)管。一是制定加強采購管理工作方案，通過采取政府采購管理、經(jīng)濟管理、預(yù)算管理等綜合舉措，明確具體任務(wù)措施，推動建立政府采購監(jiān)管工作長效機制。二是2020年印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范和加強政府采購管理工作的通知》，在衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展三年專項行動，進一步明確政府采購主體責(zé)任，從嚴(yán)依法采購、嚴(yán)格政府采購預(yù)算管理等十方面全面規(guī)范政府采購行為。三是持續(xù)督促各地公益性醫(yī)院所有涉及采購的項目全面開展自查自糾。同時，加大監(jiān)督檢查力度，開展各地各單位現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題實行掛牌督辦、限時整改。四是突出重點，開展大型醫(yī)院巡查。針對行風(fēng)問題高發(fā)、機制建設(shè)薄弱的重點區(qū)域，2019年組織開展了新一輪大型醫(yī)院巡查工作，要求醫(yī)院嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī)和制度規(guī)定，嚴(yán)格財務(wù)管理。下一步，財政部將督促指導(dǎo)各地財政部門加強對公益性醫(yī)院政府采購工作的監(jiān)督管理，加強對公益性醫(yī)院政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依法處理在政府采購活動中的違法違規(guī)行為，提高政府采購規(guī)范化管理水平。國家衛(wèi)生健康委也將繼續(xù)利用醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查、國家隨機監(jiān)督抽查、大型醫(yī)院巡查等多種手段，督促醫(yī)療機構(gòu)落實主體責(zé)任，強化政府采購監(jiān)督管理。

此外，財政部還介紹，為提高政府采購?fù)该鞫龋龠M優(yōu)化營商環(huán)境，財政部積極推進政府采購信息公開工作。2015年印發(fā)《關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》，要求各預(yù)算單位依法公開采購公告、采購項目預(yù)算金額以及采購結(jié)果等政府采購項目信息。2019年修訂政府采購信息公告管理的部門規(guī)章，規(guī)范政府采購信息發(fā)布行為。2020年，印發(fā)《政府采購公告和公示信息格式規(guī)范（2020年版）》，要求預(yù)算單位和代理機構(gòu)按照規(guī)定格式編制發(fā)布各項政府采購信息，解決各地各部門信息公開不夠、公開程度不一等問題。同時，印發(fā)《關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》，分步推進政府采購意向公開工作。目前，中央和省級預(yù)算單位已全面實施，2022年1月1日起省級以下各級預(yù)算單位將開始實施，實現(xiàn)政府采購意向在全國范圍的全面公開。下一步，財政部將結(jié)合政府采購法、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律制度的修訂，增加采購意向公開等透明度規(guī)定，督促各地落實好政府采購信息公開規(guī)定，進一步促進“陽光采購”。

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