優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)提高采購(gòu)效率

政采頭條

國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》提出

優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)提高采購(gòu)效率

本報(bào)訊 記者樂佳超報(bào)道 國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），提出25條舉措，為創(chuàng)新“松綁”，賦予科研人員更大的經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。其中在優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)方面，既有針對(duì)中央高校等優(yōu)化和完善內(nèi)部管理規(guī)定的要求，也有明確財(cái)政部要實(shí)行變更采購(gòu)方式申請(qǐng)限時(shí)辦結(jié)制的政策舉措。

《若干意見》從擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)、完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制、加大科研人員激勵(lì)力度等7個(gè)方面提出了簡(jiǎn)化預(yù)算編制、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)、擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍等25條細(xì)化舉措。其中，在減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)方面，《若干意見》提出，要優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)。中央高校、科研院所、企業(yè)要優(yōu)化和完善內(nèi)部管理規(guī)定，簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)流程，對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材采用特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制，可不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序。項(xiàng)目承擔(dān)單位依法向財(cái)政部申請(qǐng)變更政府采購(gòu)方式的，財(cái)政部實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，對(duì)符合要求的申請(qǐng)項(xiàng)目，原則上自收到變更申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。有關(guān)部門要研究推動(dòng)政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等有關(guān)法律法規(guī)修訂工作，進(jìn)一步明確除外條款。

科研儀器設(shè)備的采購(gòu)效率問題常為科研人員所詬病，近年來，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門采取了多項(xiàng)措施，擴(kuò)大高校、科研院所的科研儀器設(shè)備采購(gòu)自主權(quán)，提高采購(gòu)效率，如報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》，明確高校和科研院所要簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)流程，對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材，可不進(jìn)行招投標(biāo)程序，縮短采購(gòu)周期。記者注意到，與《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》相比，此次《若干意見》重點(diǎn)對(duì)采購(gòu)人的主體責(zé)任和內(nèi)控管理作了強(qiáng)調(diào)，要求中央高校、科研院所、企業(yè)要優(yōu)化和完善內(nèi)部管理規(guī)定。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士指出，盡管政府采購(gòu)法明確了不同情形下可用的采購(gòu)方式和程序，財(cái)政部也明確了相關(guān)規(guī)定，但由于部分采購(gòu)人將主體責(zé)任通過采購(gòu)程序外部化，轉(zhuǎn)移到采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家，采購(gòu)方式等往往不是根據(jù)需求特點(diǎn)確定，而是不區(qū)分采購(gòu)項(xiàng)目的金額大小、復(fù)雜程度和類型特點(diǎn)濫用公開招標(biāo)，導(dǎo)致采購(gòu)周期長(zhǎng)、效率低，難以滿足研發(fā)、設(shè)計(jì)等復(fù)雜項(xiàng)目的需要。《若干意見》要求采購(gòu)人優(yōu)化和完善內(nèi)部管理規(guī)定，有利于督促高校、科研院所等將政策積極落實(shí)到位，打通政策落實(shí)的“最后一公里”，更好地支持科研工作的開展。

在變更政府采購(gòu)方式的審批方面，今后財(cái)政部的相關(guān)審批工作也將進(jìn)一步升級(jí)。據(jù)了解，財(cái)政部曾于2016年印發(fā)《關(guān)于完善中央單位政府采購(gòu)預(yù)算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，簡(jiǎn)化中央高校、科研院所科研儀器采購(gòu)項(xiàng)目變更采購(gòu)方式審批流程，并為相關(guān)項(xiàng)目變更政府采購(gòu)方式開設(shè)“綠色通道”，明確中央高校、科研院所在申請(qǐng)變更政府采購(gòu)方式時(shí)可注明“科研儀器設(shè)備”，財(cái)政部將予以優(yōu)先審批。此次《若干意見》的規(guī)定將使財(cái)政部相關(guān)審批工作從“優(yōu)先審批”升級(jí)為“限時(shí)辦結(jié)”，對(duì)符合要求的申請(qǐng)項(xiàng)目，原則上自收到變更申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，這將進(jìn)一步提高各種采購(gòu)方式之間轉(zhuǎn)換的靈活性，促進(jìn)政府采購(gòu)活動(dòng)高效、有序開展。

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