通用產(chǎn)品將有統(tǒng)一采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)

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通用產(chǎn)品將有統(tǒng)一采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)

財(cái)政部在答復(fù)全國(guó)人大代表建議時(shí)表示，將研究制定集采目錄內(nèi)通用產(chǎn)品需求標(biāo)準(zhǔn)，并以產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等作為標(biāo)準(zhǔn)制定的重要考量因素

本報(bào)訊 記者樂(lè)佳超報(bào)道 集采目錄內(nèi)通用產(chǎn)品將有統(tǒng)一的需求標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部近日在答復(fù)全國(guó)人大代表建議時(shí)透露了這一信息。

財(cái)政部在這份《財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第3732號(hào)建議的答復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《答復(fù)》）中稱，將會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，針對(duì)集采目錄內(nèi)通用產(chǎn)品，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和所需實(shí)現(xiàn)的政策功能目標(biāo)，研究制定產(chǎn)品需求標(biāo)準(zhǔn)，提升質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

記者注意到，對(duì)于采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部此前已在綠色采購(gòu)方面作了進(jìn)一步探索，嘗試將綠色環(huán)保要求嵌入到采購(gòu)人需求標(biāo)準(zhǔn)中，通過(guò)指導(dǎo)采購(gòu)人加強(qiáng)需求管理和履約驗(yàn)收等，落實(shí)政府綠色采購(gòu)政策。如去年6月，財(cái)政部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家郵政局印發(fā)《商品包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《快遞包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。在去年10月財(cái)政部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開(kāi)展的政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作中，兩部門(mén)也會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)建材產(chǎn)品在政府采購(gòu)工程中的應(yīng)用情況、市場(chǎng)供給情況和產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展方向等，結(jié)合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，制定發(fā)布了《綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)基本要求（試行）》，并將形成需求標(biāo)準(zhǔn)作為試點(diǎn)的重要內(nèi)容，提出到2022年基本形成綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)。

除了研究制定采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部在《答復(fù)》中還表示，將通過(guò)繼續(xù)推進(jìn)批量集采，推動(dòng)特殊需求產(chǎn)品集中采購(gòu)，加強(qiáng)集中采購(gòu)管理。一方面，推動(dòng)各省將需求標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、有一定采購(gòu)規(guī)模的產(chǎn)品，納入批量集采范圍，歸集采購(gòu)需求后統(tǒng)一實(shí)施采購(gòu)，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，降低采購(gòu)價(jià)格。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、部門(mén)自愿聯(lián)合，將有共性需求的產(chǎn)品和服務(wù)統(tǒng)一委托一家代理機(jī)構(gòu)集中帶量采購(gòu)，提高采購(gòu)績(jī)效，降低采購(gòu)成本。另一方面，會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照政府采購(gòu)法和疫苗管理法有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)集采機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗的集中采購(gòu)工作。對(duì)其他有特殊采購(gòu)需求的產(chǎn)品，將根據(jù)工作需要，逐步完善有關(guān)法律法規(guī)或制發(fā)專門(mén)規(guī)定，進(jìn)行全國(guó)或省域統(tǒng)一采購(gòu)，提高集中采購(gòu)效益效能。

據(jù)了解，全國(guó)人大代表鄭堅(jiān)江在今年兩會(huì)期間提出將汽車、家電、辦公用品等標(biāo)準(zhǔn)化程度高的產(chǎn)品上移采購(gòu)執(zhí)行權(quán)限的建議。對(duì)此，財(cái)政部在《答復(fù)》中也作了進(jìn)一步解釋：按照預(yù)算法、政府采購(gòu)法有關(guān)規(guī)定，我國(guó)實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算一級(jí)采購(gòu)，上移集中采購(gòu)權(quán)限不僅涉及預(yù)算級(jí)次管理、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置、資金支付等問(wèn)題，還涉及央地財(cái)權(quán)事權(quán)劃分等體制機(jī)制問(wèn)題。因此，在現(xiàn)行法律制度框架內(nèi)，尚不具備直接上移集中采購(gòu)權(quán)限的條件。

此外，財(cái)政部還介紹，為充分發(fā)揮集中采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高集中采購(gòu)效益效能，降低采購(gòu)成本，財(cái)政部積極推動(dòng)批量集中采購(gòu)工作，指導(dǎo)中央集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)將在日常工作中采購(gòu)量較大的臺(tái)式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)機(jī)等辦公設(shè)備納入批量集中采購(gòu)范圍，降低采購(gòu)價(jià)格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年中央單位批量集中采購(gòu)產(chǎn)品價(jià)格低于主流電商價(jià)格15%以上。四川、廣東等省份批量集中采購(gòu)臺(tái)式計(jì)算機(jī)、空調(diào)機(jī)產(chǎn)品價(jià)格低于主流電商價(jià)格20%以上。

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