聯(lián)合國《采購指南》6.1修訂版（三十）

聯(lián)合國《采購指南》6.1修訂版（三十）

8.8.3 標段評標

如果招標文件在細則和投標人須知章節(jié)中說明將按標段進行評標，則必須按照招標文件“評標標準”一節(jié)中的規(guī)定進行評標，其中將詳細說明當供應商未能符合所有表圈的全部資格標準時，聯(lián)合國項目事務署將如何授予標段，即按照招標文件中規(guī)定的評標方法對此類標段進行授標。

8.8.4 審查在直接承包或獨家采購情況下收到的報價書

如果獨家采購項下的直接合同正當，并且根據(jù)第6.6.6條要求提供報價書的，則必須對該報價書進行評估。評標的目的是評估報價書是否以合理的價格達到可接受的質(zhì)量。為了確保報價書的質(zhì)量，應將其評估為實質(zhì)上合格（不合格）。只有在認為實質(zhì)上合格時，才能接受報價書。評標必須由根據(jù)第 8.2 條“評標小組”的規(guī)定成立的評標小組進行。除了評標過程外，通常建議在直接承包的情況下進行談判，以確保“物有所值”最大化。

8.8.5 投訴和聲明

如招標文件所述，對投標人在評標過程中（及之后）做出的陳述和投訴的答復必須與可能披露或可能不披露的內(nèi)容一致。根據(jù)收到的投訴和陳述的性質(zhì)，評標委員會主席應考慮在答復之前征求法律顧問的意見。每當投訴看來不適當時，主席應立即將投訴送交聯(lián)合國項目事務署相關業(yè)務部門負責人。

8.8.6 潛在違禁行為的跡象

在進行投標文件評標時，評標小組應當充分確保部分投標人不存在欺詐、串謀或可疑行為的跡象。

潛在欺詐模式：提交的標書顯示出明顯的違規(guī)行為；注冊證書顯示不一致，例如日期、注冊機構等方面的信息或公司名稱頻繁變更；質(zhì)量證書由可疑供應商簽發(fā)；供應商表格上提供的銀行賬戶信息是以個人名義而非公司名義提供。共謀形式很難被發(fā)現(xiàn)，因為他們之間的約定本質(zhì)上是秘密的。共謀模式包括串通投標、固定價格。

潛在串通投標的方式：相同的供應商提交標書，且每家公司似乎輪流成為中標人；部分標書遠遠高于公布的價格表、相同公司以前的標書或成本估算；公司在某些標書中的報價似乎遠高于其他標書中的報價，且此等價格便宜沒有明顯的成本差異做為證據(jù)支持；當新投標人或不經(jīng)常投標人提交標書時，標書價格下降；中標人將工程分包給為同一項目中標書未中標的競爭對手；公司撤回其中標的標書，隨后由新中標承包商分包工程；附投標人之間劃分進度計劃；即進度計劃一取報價最低的投標人，而進度計劃二再取另一個報價最低的投標人，以此類推；一個投標人僅對進度計劃一進行報價，而另一投標人僅對進度計劃二報價等等；不同投標人提交的銀行保函已由同一家銀行出具，參考號基本相同：如A-123和A-124；關于部分投標人的所有權和管理詳細規(guī)定表明，此等投標人擁有相同的關鍵人員，如董事、合伙人、業(yè)主等。

潛在定價模式：多個投標人報價相同，特別是價格長期保持相同，但過去價格卻不一樣；價格上漲似乎不是因為成本增長造成的；取消折扣，但曾經(jīng)該市場曾有過提供折扣的記錄；不同投標人提交的建議書或投標函包含不規(guī)則之處（如相同的計算或拼寫錯誤）、類似的手寫體或信紙。這可能表明，指定的低價投標人可能編制了部分或全部未中標投標人的報價書；標書或價格文件包含涂改或其他物理變更，表明緊急關頭做出的價格變更；當公司無法成功履行合同時仍提交標書。如果有跡象表明存在潛在的違禁行為，采購官員必須按照第1.5.4.2條的規(guī)定和報告機制進行報告。除非所宣稱的違禁行為是顯而易見的，否則在內(nèi)部審計和調(diào)查組對案件進行首次評估之前，評標小組不得拒絕收到的標書。如果內(nèi)部審計和調(diào)查組決定進行正式調(diào)查。那么評標小組在與PA商議后，可以決定拒絕此類標書，而無需等待內(nèi)部審計和調(diào)查組全面調(diào)查的結果和供應商審查委員會的決定。

（未完待續(xù)，本文由財政部國庫司翻譯整理）

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