太原優(yōu)化營商環(huán)境讓企業(yè)輕裝上陣

太原優(yōu)化營商環(huán)境讓企業(yè)輕裝上陣

本報訊 記者牛向潔 通訊員耿美娟報道 近日，山西省太原市著力優(yōu)化營商環(huán)境，印發(fā)《太原市優(yōu)化營商環(huán)境政府采購便利化改革行動計劃（2021）》（以下簡稱《行動計劃》），從推進(jìn)電子采購平臺建設(shè)、優(yōu)化采購流程管理、規(guī)范采購結(jié)果確定和合同簽訂、加強合同管理、規(guī)范支付和交付五方面制定39項具體舉措，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、壓時限、降成本，提升政府采購便利化水平。

根據(jù)《行動計劃》，太原市著力優(yōu)化采購流程管理，共涵蓋16項措施。其中提出，加強采購需求管理，按照《政府采購需求管理辦法》開展采購需求管理各項工作，建立需求“調(diào)查—確定—編制—審查—監(jiān)督”的采購需求管理制度。全面推行資格后審制度，在招標(biāo)采購中，市直各預(yù)算單位或者采購代理機構(gòu)非必要情況不對供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審，全面實行資格后審。確需實行資格預(yù)審的項目，應(yīng)當(dāng)在山西省政府采購網(wǎng)發(fā)布資格預(yù)審公告。此外，積極探索建立保證金差異化管理制度，鼓勵市直各預(yù)算單位根據(jù)供應(yīng)商綜合信用情況、市場狀況、項目特點和風(fēng)險評估情況取消或減免投標(biāo)（響應(yīng)）保證金、履約保證金。

對于推進(jìn)電子采購平臺建設(shè)，《行動計劃》明確，提高全流程電子化水平，加強平臺間信息交互，逐步推進(jìn)政府采購平臺與公共資源交易服務(wù)平臺、政務(wù)平臺（人社、市場監(jiān)管、稅務(wù)等）、信用平臺等互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。提高在線監(jiān)管能力，運用大數(shù)據(jù)挖掘、人工智能、人臉識別、網(wǎng)絡(luò)屏蔽等技術(shù)手段對可能存在的圍標(biāo)、串標(biāo)行為進(jìn)行監(jiān)督，對評標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的不合理情形進(jìn)行預(yù)警。在開展“監(jiān)督+評價”工作基礎(chǔ)上，逐步建立供應(yīng)商、評審專家、采購代理機構(gòu)以及采購人綜合信用評價數(shù)據(jù)庫。

為緩解中標(biāo)（成交）供應(yīng)商經(jīng)營壓力和交易成本，《行動計劃》要求規(guī)范支付和交付。其中提出，鼓勵依據(jù)合同約定預(yù)付款項，逐步推廣預(yù)付款保函制度。市直各預(yù)算單位可在政府采購文件和合同中約定預(yù)付款撥付條件及金額、比例，預(yù)付款比例一般不低于合同金額的30%，不高于合同金額的40％；對于信譽良好、履約記錄良好的中小企業(yè)，可以將預(yù)付款比例進(jìn)一步提高至50%。市直各預(yù)算單位應(yīng)對供應(yīng)商收到預(yù)付款后的履約情況加強監(jiān)督，加強供應(yīng)商收到預(yù)付款后拒不履行合同義務(wù)或攜款潛逃等風(fēng)險防控。

在加強合同管理上，《行動計劃》要求科學(xué)安排分期或長期項目。市直各預(yù)算單位可以根據(jù)項目特點劃分合同履行階段，明確分期考核要求和對應(yīng)的付款進(jìn)度安排。分期實施的采購項目，應(yīng)當(dāng)結(jié)合分期考核的情況，明確分期驗收要求。對于長期運行的項目，要充分考慮成本、收益以及可能出現(xiàn)的重大市場風(fēng)險，在合同中約定成本補償、風(fēng)險分擔(dān)等事項。

在規(guī)范采購結(jié)果確定和合同簽訂方面，《行動計劃》提出，落實對中小微型企業(yè)的評審優(yōu)惠政策、依法確定評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)（成交）結(jié)果、依法確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商、依法簽訂政府采購合同、依法受理質(zhì)疑投訴案件等舉措。

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。