公安部特種警車協(xié)議供貨遴選塵埃落定

公安部特種警車協(xié)議供貨遴選塵埃落定

項(xiàng)目覆蓋目前特種警用車所有種類，超1300個型號車輛入圍，并建立起完善的供應(yīng)商補(bǔ)充和退出機(jī)制

■ 本報記者 吳敏

近日，公安部警用裝備采購中心（以下簡稱“警采中心”）“特種警用車輛協(xié)議供貨公開遴選項(xiàng)目”塵埃落定。據(jù)結(jié)果公告，超過1300個型號的特種車輛入圍。

“警采中心每次的車輛協(xié)議供貨項(xiàng)目都會受到業(yè)內(nèi)車企的高度關(guān)注。因?yàn)槿雵鷱S家不僅有可能得到實(shí)實(shí)在在的訂單，也是實(shí)力、信譽(yù)、口碑等各方面優(yōu)良的體現(xiàn)和證明?！币晃蝗雵鷱S商代表告訴記者。

多款產(chǎn)品在最后環(huán)節(jié)被取消入圍

據(jù)了解，該項(xiàng)目的實(shí)施并不是一帆風(fēng)順，從發(fā)布采購公告到最后項(xiàng)目塵埃落定前后經(jīng)歷了2個月。

今年6月4日，警采中心在中國政府采購網(wǎng)上發(fā)布了公告以及項(xiàng)目采購文件。6月29日發(fā)布了項(xiàng)目更正公告，對“報名方式”“接受投報時間、投報截止時間”以及部分“響應(yīng)文件的組成”“評審辦法”等條款進(jìn)行了更正。原定于7月2日8時30分至11時30分（北京時間）的接受投報時間，更改為7月19日8時30分至11時30分（北京時間）。8月2日發(fā)布了項(xiàng)目成交公告，8月11日發(fā)布了項(xiàng)目結(jié)果公告的更正公告。

在結(jié)果公告的更正公告中，多款產(chǎn)品被取消入圍，其中第一包河南森源重工有限公司治安檢查車SMQ5100XZJ、現(xiàn)場辦證勤務(wù)車SMQ5045XZHD6等共11個產(chǎn)品取消入圍；第一包廣州華凱車輛裝備有限公司無人機(jī)攔截車（監(jiān)測車）型號GDJ5041XJE更正為GDJ5040XJE；第二包廣州華凱車輛裝備有限公司水泡車更正為水炮車；第二包重慶金冠汽車制造股份有限公司警用衛(wèi)星通信車SLT5030XTXW1L、警用通信指揮車SLT5069XZHJ1S取消入圍。關(guān)于取消入圍的原因，公告中并未說明。

車輛種類豐富

從遴選文件可以看出，本次協(xié)議遴選的特種車幾乎涵蓋了警用特種車輛的所有種類。

據(jù)了解，本次協(xié)議采購共分為4個包，第1包和第2包屬于公安業(yè)務(wù)類。第3包和第4包屬于警務(wù)保障類。第1包和第3包要求投報價不高于500000元（含）；第2包和第4包要求投報價高于500000元（不含）且不高于1000000元（含）。

第1、2包為公安業(yè)務(wù)類用于公安民警處置刑事治安案件、恐怖事件、大型安?；顒拥热后w性事件的勤務(wù)工作車輛，包括警用刑事技術(shù)現(xiàn)場勘查車、法醫(yī)移動工作車、禁毒緝查車、監(jiān)視中繼轉(zhuǎn)發(fā)車、外線跟蹤取證專用車等超50多類特種車。

第3、4包為警務(wù)保障類，用于公安民警后勤保障的車輛，包括警用炊事車、警用供水車、警用淋浴車、警用裝備車、警用宿營車、警用電源車、警用照明車、警用維修車、警用餐飲運(yùn)輸車、警用伴隨保障車、警用洗衣車、警用診療車、警用衛(wèi)勤保障車等。

評審條件設(shè)置詳細(xì)

評選條件的設(shè)定是遴選中較為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。本次遴選設(shè)置了共計(jì)18項(xiàng)條件。由資格審查小組、評審委員會依次按照這18項(xiàng)條件的要求對供應(yīng)商響應(yīng)文件分別進(jìn)行資格審查和評審。

這18項(xiàng)條件主要包括：信用記錄查詢、承諾函、法定代表人授權(quán)委托書、供應(yīng)商應(yīng)具備的特殊要求、投報產(chǎn)品應(yīng)具備的資質(zhì)要求、營業(yè)執(zhí)照、納稅證明、社保繳費(fèi)記錄證明、審計(jì)報告、質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、報價一覽表、產(chǎn)品主要配置清單、價格構(gòu)成明細(xì)表、選裝件報價一覽表、量價關(guān)系表、所投產(chǎn)品技術(shù)文件、選裝件技術(shù)文件、服務(wù)文件。

由于特種警用車的特殊性，因此在評審中也有一些有別于普通汽車采購的特殊要求。比如質(zhì)量在管理體系認(rèn)證證書一項(xiàng)中，要求供應(yīng)商提供由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會資質(zhì)審批的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的《質(zhì)量管理體系（ISO9001或GB/T19001）》或《武器裝備質(zhì)量體系（GJB9001）》或《汽車行業(yè)質(zhì)量管理體系（IATF16949）》認(rèn)證證書；還要通過國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會“全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺”(cx.cnca.cn)查詢證書的真實(shí)有效性。

另外，在評審中特別強(qiáng)調(diào)了量價關(guān)系。據(jù)了解，量價關(guān)系就是供應(yīng)商根據(jù)實(shí)際情況，合理確定不同成交數(shù)量范圍對應(yīng)的不同成交單價，原則上成交數(shù)量越大，成交單價越低。

建立補(bǔ)充與退出并行的機(jī)制

本次遴選的一大特色是建立了供應(yīng)商補(bǔ)充機(jī)制和退出機(jī)制。

遴選文件規(guī)定，在協(xié)議供貨期內(nèi)，警采中心按照本遴選文件要求可補(bǔ)充征集現(xiàn)有品目的供應(yīng)商。補(bǔ)充征集程序和評審方法等與本次遴選相同。關(guān)于新增品目供應(yīng)商補(bǔ)充征集，遴選文件規(guī)定，警采中心根據(jù)實(shí)際情況，每90個日歷日或新增品目達(dá)到6種或申請供應(yīng)商數(shù)量達(dá)到4家進(jìn)行補(bǔ)充征集。補(bǔ)充征集程序和評審方法等與本次遴選相同。

有進(jìn)就有出。遴選文件同時建立了供應(yīng)商退出機(jī)制，規(guī)定供應(yīng)商有權(quán)整體退出或部分協(xié)議產(chǎn)品退出本次協(xié)議供貨，并應(yīng)當(dāng)提前5個工作日以正式書面方式向警采中心提出申請。入圍供應(yīng)商有下列情形之一的，警采中心有權(quán)根據(jù)情節(jié)輕重，按《框架采購協(xié)議》相關(guān)約定取消其入圍資格：不遵守規(guī)定、不履行約定的；提供虛假無效的文件或信息的；產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；在產(chǎn)品質(zhì)量、價格、服務(wù)等方面綜合評價差的；惡意串通謀取入圍或者成交合同的；違規(guī)使用憑單或者通過合同弄虛作假等方式套取財(cái)政資金的；框架協(xié)議有效期內(nèi)出現(xiàn)重大違法記錄的；其他違規(guī)、違約行為。取消供應(yīng)商入圍資格后，剩余入圍供應(yīng)商不足2家的，將終止框架協(xié)議。

嚴(yán)格管理入圍產(chǎn)品

本次遴選以后，入圍供應(yīng)商并不是就高枕無憂了。警采中心還將對入圍產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格管理。

如入圍產(chǎn)品在協(xié)議供貨外銷售價格低于協(xié)議供貨價格，則應(yīng)在5個工作日內(nèi)及時下調(diào)協(xié)議供貨價格至該銷售價格；又如，入圍產(chǎn)品退市或下架，入圍供應(yīng)商應(yīng)3個工作日內(nèi)向警采中心提出產(chǎn)品退市或替換申請；再如，入圍供應(yīng)商推出更新?lián)Q代的新產(chǎn)品的，新產(chǎn)品須符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，其技術(shù)指標(biāo)應(yīng)高于或部分高于當(dāng)前產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)，其價格應(yīng)符合本文件要求。入圍供應(yīng)商須提前以正式書面方式提出申請，警采中心將在原評審規(guī)則基礎(chǔ)上，按科學(xué)合理的規(guī)程組織審查。

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