區(qū)縣采購20101026

通州“公物倉”：開源節(jié)流 物盡其用

◎ 本報(bào)記者  王曉清

從2006年10月北京市通州區(qū)“公物倉”正式投入使用至今，4個(gè)年頭過去了，“公物倉”在容納政府采購物資、公檢法等執(zhí)法部門罰沒物資、全區(qū)各行政事業(yè)性單位閑置下來的非經(jīng)營性資產(chǎn)等三類公共物品上，發(fā)揮著重要的作用。并且有關(guān)管理部門規(guī)范管理，積極創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮“公物倉”物盡其用、開源節(jié)流和防治腐敗的作用。

加強(qiáng)置換物資審批環(huán)節(jié)

位于通州區(qū)臺(tái)湖鎮(zhèn)內(nèi)的“公物倉”占地20畝，建筑面積為5707平方米。記者在現(xiàn)場看到，兩層的“公物倉”與辦公區(qū)融為一體。在建立初期，“公物倉”就已經(jīng)將各個(gè)行政單位置換下來的舊物資納入其中。4年下來，“公物倉”內(nèi)這部分物資并沒有像想象中那樣“汗牛充棟”，而是按照類別存放處置。

據(jù)了解，“公物倉”開建初期，各單位的閑置資產(chǎn)經(jīng)申請后即可報(bào)到“公物倉”，中間的審批環(huán)節(jié)相對薄弱，導(dǎo)致倉內(nèi)積壓著各類廢棄物資。近幾年通州區(qū)不斷加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理，閑置資產(chǎn)需向國有資產(chǎn)管理部門報(bào)批，明確處理方向。對于使用價(jià)值較高的物品納入“公物倉”，進(jìn)行調(diào)撥；使用價(jià)值較低的交到“公物倉”進(jìn)行拍賣或者維修再利用；某些不適合挪動(dòng)的物資批準(zhǔn)單位自行處置；不能隨意銷毀的電子垃圾集中定向處理等。

這些工作細(xì)節(jié)的逐步完善，減少了“公物倉”的庫存壓力。“現(xiàn)在是‘公物倉’庫存最少的時(shí)候，我們會(huì)定期對廢舊閑置庫存進(jìn)行清理，大多以拍賣的方式進(jìn)行，有使用價(jià)值的閑置資產(chǎn)會(huì)隨時(shí)調(diào)撥到有需要的單位。”通州區(qū)采購辦公室主任兼“公物倉”管理辦公室主任李軍告訴記者，通過置換、調(diào)撥物資，節(jié)省了政府采購的資金、避免了物資浪費(fèi)。

提高集中采購程度

據(jù)了解，通州區(qū)由于人口稠密，在資金運(yùn)用時(shí)常常顯得捉襟見肘，政府采購預(yù)算相對籠統(tǒng)。這幾年通州區(qū)的發(fā)展速度很快，今年又開始全力打造國際新城，各方面工作幾乎是同時(shí)鋪開，有時(shí)部分采購經(jīng)費(fèi)不得不追加。預(yù)算做得不細(xì)致，采購次數(shù)就會(huì)比較頻繁，不利于壓低采購價(jià)格和提高采購效率。目前通州區(qū)采購辦正在著手改善采購預(yù)算，細(xì)化相關(guān)計(jì)劃，明年會(huì)有一個(gè)更詳細(xì)的工作辦法出臺(tái)。

在新的辦法出臺(tái)之前，“公物倉”對提高集中采購程度發(fā)揮了很大的作用。“公物倉”的工作人員王劍魁在回顧幾年來的工作時(shí)說：“‘公物倉’有利于實(shí)現(xiàn)政府采購的規(guī)模效應(yīng)，因?yàn)楦鱾€(gè)單位采購需求時(shí)間有差異，如果分批采購，政府采購的規(guī)模就相對偏小，‘公物倉’突破了采購次數(shù)和儲(chǔ)存場所的制約，可以化零為整，提高集中采購程度。

網(wǎng)絡(luò)化解燃眉之急

一直以來，罰沒物資的保管問題讓相關(guān)部門很頭疼，由于各執(zhí)法部門對罰沒、暫扣的物資沒有專門的保管場所和設(shè)施，而且缺少保管和處置的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和方法，物資長期積壓，未免出現(xiàn)毀損和流失，建立“公物倉”解決了這個(gè)問題，但是“公物倉”也由此承擔(dān)了較大的庫存壓力，尤其2008年起承擔(dān)起北京大型活動(dòng)部分設(shè)備的存放和保管工作之后。

記者看到， 150多輛車停放在院子里顯得比較擁擠，“一些涉案但未結(jié)案的車輛占了很多地方。”王劍魁告訴記者，現(xiàn)在“公物倉”管理部門已經(jīng)與區(qū)公安分局、水務(wù)局、城管、監(jiān)察、檢察院、法院等相關(guān)部門形成了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，來緩解“公物倉”的庫存壓力。車輛等物資入庫前先由扣押機(jī)關(guān)分類審核后再入庫，本著“誰繳獲誰負(fù)責(zé)到底”的原則，由上繳機(jī)關(guān)全程跟蹤案件辦理情況，對于一些經(jīng)常性、數(shù)量較大的罰沒物資實(shí)行異地存放，案件最終處理機(jī)關(guān)必須致函“公物倉”說明扣押物的處理結(jié)果，以便于“公物倉”及時(shí)清理庫存，提高庫存物資的流動(dòng)性。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)物資流動(dòng)，“公物倉”目前正在籌備庫存物資動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，系統(tǒng)建成之后，包括罰沒物資在內(nèi)的庫存物資將在網(wǎng)上公布，相關(guān)單位需要什么只需到網(wǎng)上查詢是否有相應(yīng)的儲(chǔ)備即可。

提起“公物倉”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，李軍道：“網(wǎng)上公示的物資有圖片，有相關(guān)介紹等詳細(xì)資料，雖然有點(diǎn)像二手流通平臺(tái)的感覺，但是對于管理部門來說，這樣做，讓‘公物倉’管理更加透明、公開，可以避免一些不必要的負(fù)面影響，也便于各個(gè)單位開展工作。實(shí)現(xiàn)‘公物倉’的網(wǎng)絡(luò)信息流通和動(dòng)態(tài)管理，將是‘公物倉’今后工作的重點(diǎn)。