看歐盟如何讓數(shù)據(jù)中心采購(gòu)“綠意盎然”(上)

【他山之石】

看歐盟如何讓數(shù)據(jù)中心采購(gòu)“綠意盎然”(上)

編前

一直以來(lái)，歐盟以物有所值與全生命周期理念為指引，在滿(mǎn)足公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)需求的同時(shí)，謀求將公共采購(gòu)對(duì)環(huán)境的消極影響降至最低。歐盟在2008年發(fā)布的《公共采購(gòu)是為更好地環(huán)境發(fā)展》中簽署了關(guān)于實(shí)現(xiàn)GPP的明確目標(biāo)，為之后GPP的實(shí)施建立起一系列支持措施。截至目前，歐盟共制定了21個(gè)GPP標(biāo)準(zhǔn)。

日前，財(cái)政部辦公廳印發(fā)通知，就《關(guān)于印發(fā)<綠色數(shù)據(jù)中心政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。在此之際，本報(bào)介紹歐盟的相關(guān)做法，以期為相關(guān)部門(mén)擬定政策提供借鑒。本期刊發(fā)有關(guān)歐盟數(shù)據(jù)中心、服務(wù)器機(jī)房、云服務(wù)的定義及綠色采購(gòu)甄選標(biāo)準(zhǔn)要求，下期將刊發(fā)綠色采購(gòu)技術(shù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)以及合同履行標(biāo)準(zhǔn)。

歐盟于2020年3月發(fā)布了最新版的數(shù)據(jù)中心、服務(wù)器機(jī)房和云服務(wù)綠色公共采購(gòu)（Green Public Procurement，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“GPP”）標(biāo)準(zhǔn)文件。GPP標(biāo)準(zhǔn)旨在協(xié)助歐盟范圍內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)更便捷地購(gòu)買(mǎi)到節(jié)能、環(huán)保的貨物、服務(wù)和工程。GPP標(biāo)準(zhǔn)的使用遵循自愿性原則，即公共機(jī)構(gòu)若認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)合適，可選擇部分或全部標(biāo)準(zhǔn)納入招標(biāo)文件。

GPP標(biāo)準(zhǔn)包括：甄選標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、授標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及合同執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。每一標(biāo)準(zhǔn)下又細(xì)分為核心標(biāo)準(zhǔn)和綜合標(biāo)準(zhǔn)。核心標(biāo)準(zhǔn)，是綠色采購(gòu)的最低標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品在關(guān)鍵領(lǐng)域的環(huán)境績(jī)效，旨在方便GPP標(biāo)準(zhǔn)在公共機(jī)構(gòu)的廣泛應(yīng)用。較核心標(biāo)準(zhǔn)，綜合標(biāo)準(zhǔn)要求更高，考慮更為全面、更高水平的環(huán)境績(jī)效。某些標(biāo)準(zhǔn)中會(huì)存在核心標(biāo)準(zhǔn)和綜合標(biāo)準(zhǔn)一致的情形。

定義及GPP制定依據(jù)

歐盟發(fā)布的GPP文件，對(duì)數(shù)據(jù)中心、服務(wù)器機(jī)房、云服務(wù)這一產(chǎn)品組進(jìn)行分別定義，共同制定采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

數(shù)據(jù)中心（Data Center）是指信息系統(tǒng)的中心，集中容納專(zhuān)門(mén)用于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理和運(yùn)輸服務(wù)的信息技術(shù)系統(tǒng)以及用于配電和環(huán)境調(diào)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備。

服務(wù)器機(jī)房（Server Room），又稱(chēng)計(jì)算機(jī)機(jī)房或服務(wù)器機(jī)柜。它是為計(jì)算機(jī)服務(wù)器持續(xù)運(yùn)行而設(shè)計(jì)的獨(dú)立建筑或?yàn)檎麄€(gè)建筑物中的獨(dú)立房間，服務(wù)器機(jī)房通常由信息和通信技術(shù)（ICT）控制。通常，服務(wù)器機(jī)房規(guī)模較小，在小于46m2的區(qū)域內(nèi)，由25個(gè)機(jī)架組成。

數(shù)據(jù)中心通常在云中提供數(shù)字服務(wù)，又稱(chēng)云服務(wù)（Cloud Serve），客戶(hù)為服務(wù)付費(fèi)。企業(yè)負(fù)責(zé)提供并管理服務(wù)所需的信通技術(shù)硬件、軟件、數(shù)據(jù)中心設(shè)備。最常見(jiàn)的云服務(wù)包括：第一種，基礎(chǔ)架構(gòu)服務(wù)（IaaS），即企業(yè)為客戶(hù)提供對(duì)云中的存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器和其他計(jì)算資源的按需付費(fèi)訪問(wèn)。第二種，平臺(tái)服務(wù)（PaaS），即企業(yè)為用戶(hù)提供底層基礎(chǔ)架構(gòu)和對(duì)云環(huán)境的訪問(wèn)服務(wù)，用戶(hù)可以在云中構(gòu)建和交付應(yīng)用程序。第三種，軟件服務(wù)（SaaS），企業(yè)為用戶(hù)提供互聯(lián)網(wǎng)交付軟件和應(yīng)用程序，用戶(hù)訂閱軟件，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或企業(yè)設(shè)計(jì)的應(yīng)用程序接口訪問(wèn)軟件。

文件指出，采購(gòu)數(shù)據(jù)中心和相關(guān)服務(wù)通常包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：第一，建設(shè)新的數(shù)據(jù)中心，裝備服務(wù)器機(jī)房。第二，對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心或服務(wù)器機(jī)房進(jìn)行擴(kuò)展或整合。第三，托管服務(wù)采購(gòu)和云服務(wù)采購(gòu)。第四，數(shù)據(jù)中心、服務(wù)器機(jī)房的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)服務(wù)。從全生命周期的角度來(lái)看，在上述貨物、服務(wù)、工程的采購(gòu)過(guò)程中，對(duì)環(huán)境影響的關(guān)鍵因素包括：互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的電力消耗、機(jī)電系統(tǒng)的電力消耗、因廢棄電子設(shè)備處置不當(dāng)而產(chǎn)生的潛在環(huán)境污染、制造通信技術(shù)設(shè)備所需能源和材料的消耗、在冷卻系統(tǒng)中使用高全球變暖潛能值（GWP）的氣體以及數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)中直接和間接產(chǎn)生的溫室氣體（GHG）的排放。基于以上因素，歐盟對(duì)數(shù)據(jù)中心、服務(wù)器機(jī)房和云服務(wù)的GPP標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定時(shí)，重點(diǎn)要求公共機(jī)構(gòu)的采購(gòu)需求應(yīng)滿(mǎn)足以下幾點(diǎn)內(nèi)容：購(gòu)買(mǎi)高效能服務(wù)器、購(gòu)買(mǎi)最大限度提高服務(wù)器利用率的服務(wù)、購(gòu)買(mǎi)關(guān)鍵零件可維修或升級(jí)的產(chǎn)品、產(chǎn)品和零部件能最大限度地回收再利用、采購(gòu)的工程和服務(wù)在施工和設(shè)計(jì)層面最大限度地實(shí)現(xiàn)高能效性能、冷卻系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)考慮最低耗能、提供數(shù)據(jù)中心服務(wù)時(shí)盡可能多地使用可再生能源、避免使用具有高GWP的制冷劑提供數(shù)據(jù)中心服務(wù)、采購(gòu)首選確?？蓮U熱再利用的產(chǎn)品和服務(wù)等。

GPP甄選標(biāo)準(zhǔn)

數(shù)據(jù)中心、服務(wù)器機(jī)房和云服務(wù)GPP甄選標(biāo)準(zhǔn)共3項(xiàng)。

第一，采購(gòu)數(shù)據(jù)中心或服務(wù)器機(jī)房運(yùn)營(yíng)和維護(hù)服務(wù)時(shí)，要考慮服務(wù)器利用率的問(wèn)題。該甄選標(biāo)準(zhǔn)的核心和綜合標(biāo)準(zhǔn)相同。投標(biāo)人必須提供近3年同類(lèi)服務(wù)的業(yè)績(jī)，要求投標(biāo)文件中詳細(xì)描述如何優(yōu)化服務(wù)器的利用率，并提供相關(guān)證明。相關(guān)證明與提供服務(wù)的關(guān)鍵人員有關(guān)，因此，投標(biāo)文件中要附有關(guān)鍵人員的簡(jiǎn)歷、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)介紹等。

第二，采購(gòu)對(duì)環(huán)境影響較小的互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備時(shí)，要考慮對(duì)有害物質(zhì)的限制。該項(xiàng)甄選標(biāo)準(zhǔn)僅包含綜合標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人必須證明所供應(yīng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈中對(duì)有害物質(zhì)的限制規(guī)定。投標(biāo)文件必須包含擬供應(yīng)產(chǎn)品、零件的成分、設(shè)計(jì)及規(guī)劃用途。產(chǎn)品和零件中所含成分要么符合《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制規(guī)定》（REACH）法規(guī)框架下高度關(guān)注物質(zhì)(SVHC)候選清單的要求，要么屬于歐盟最新的《關(guān)于限制在電子電氣設(shè)備中使用某些有害成分的指令》（RoHS）中的豁免物質(zhì)。

第三，采購(gòu)新建數(shù)據(jù)中心、擴(kuò)建現(xiàn)有設(shè)施、為數(shù)據(jù)中心采購(gòu)分布式服務(wù)器機(jī)房的整合服務(wù)、采購(gòu)數(shù)據(jù)中心或服務(wù)器機(jī)房的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)服務(wù)時(shí)，公共機(jī)構(gòu)要考慮冷卻能源管理的GPP標(biāo)準(zhǔn)。該甄選標(biāo)準(zhǔn)僅有核心標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人必須提供的信息包括：一是具備節(jié)能和能源再利用的能力，提供近3年具有類(lèi)似特征的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目的業(yè)績(jī)以及提供曾服務(wù)的特定數(shù)據(jù)中心站點(diǎn)的信息。二是具有通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)和軟件提供節(jié)能策略的操作經(jīng)驗(yàn)。此處，建議投標(biāo)人參考?xì)W盟行為準(zhǔn)則3/EN 50600 TR99-1，提供“冷卻管理”“溫度和濕度設(shè)置”的最佳實(shí)踐案例。

               （編譯/昝妍）

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