趙章云：以政府采購規(guī)范支出管理

趙章云：以政府采購規(guī)范支出管理

——貴州省黔南州國家稅務(wù)局對會議、差旅支書實(shí)行定點(diǎn)酒店管理體會

貴州省黔南州國家稅務(wù)局根據(jù)財政部和稅務(wù)總局要求，于2008年9月對會議、差旅支出實(shí)行定點(diǎn)管理，3年多的實(shí)踐證明，以政府采購方式確定定點(diǎn)酒店，不僅有利于節(jié)約財政支出，而且規(guī)范了財務(wù)管理，拓寬了財務(wù)管理思路，有效助推了財務(wù)管理深入改革。

立足實(shí)際 全面摸底

一是對全州酒店情況開展了全面調(diào)查。由服務(wù)中心、財務(wù)管理科和監(jiān)察室人員組成政府采購工作組對全州各縣市的三星級以下（含）的飯店以及具備相當(dāng)條件的內(nèi)部招待所的接待能力、酒店設(shè)施、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及淡旺季浮動價格等進(jìn)行了調(diào)研，同時也詢問了四星、五星級飯店的價格。二是對全州國稅系統(tǒng)近3年的會議差旅支出及接待人次規(guī)模等進(jìn)行統(tǒng)計分析,充分考慮酒店的地點(diǎn)、時間、檔次等。

確定方案 競價采購

一是確定采購需求。定點(diǎn)酒店在數(shù)量上以能滿足需要為宜；在布局上要求交通便利；在檔次上要適中，兼顧不同地區(qū)和不同級別人員出差；在價格上要相對優(yōu)惠。

二是確定采購原則。嚴(yán)格遵循“三公”原則，對各類投標(biāo)人一視同仁，中標(biāo)價格不得高于財政部和稅務(wù)總局規(guī)定的最高上限，并細(xì)分為淡旺季價格投標(biāo)，同等條件下優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)卣呀?jīng)通過招標(biāo)確定的會議、接待定點(diǎn)飯店。

三是確定競爭范圍。根據(jù)需求特點(diǎn)和全州酒店情況，在每個縣市各選出6家進(jìn)行詢價采購。

四是確定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及中標(biāo)程序。由政府采購工作組根據(jù)接待能力、酒店設(shè)施、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾等進(jìn)行綜合評分，報局長辦公會審議，在滿足接待能力、酒店設(shè)施、服務(wù)承諾的條件下，按照最低價格原則確認(rèn)定點(diǎn)酒店。

最終確認(rèn)了36家飯店為定點(diǎn)飯店，其中每個縣市2至4家；定點(diǎn)價格最高為每人每天140元，最低為每人每天60元；定點(diǎn)期限2年。

強(qiáng)化管理 確保執(zhí)行

首先是加強(qiáng)對定點(diǎn)酒店的管理。一是中標(biāo)價不得隨意變動，遇有服務(wù)條件改善、設(shè)施檔次提高等情況，可以申請調(diào)整，但須報國稅局局長辦公會審議同意，若雙方無法協(xié)商一致，定點(diǎn)飯店可以退出；二是一旦發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)飯店有違反協(xié)議的情形，國稅局有權(quán)視情節(jié)做出處理，直至取消定點(diǎn)資格和下一輪投標(biāo)資格。

其次是加強(qiáng)對各級和各部門的管理。一是要求各縣市局嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)協(xié)議；二是明確由服務(wù)中心履行對定點(diǎn)飯店的不定期監(jiān)督檢查和動態(tài)管理，由財務(wù)部門審核把關(guān)各級國稅局執(zhí)行定點(diǎn)協(xié)議的情況。

最后是加強(qiáng)對出差人員的管理。凡出差優(yōu)先到定點(diǎn)飯店住宿，報銷標(biāo)準(zhǔn)不得超出定點(diǎn)飯店中標(biāo)價格。

實(shí)行定點(diǎn) 成效突出

一是有效保障了出差人員的食宿，避免了旅游旺季訂不到酒店情況的發(fā)生。二是規(guī)范了差旅費(fèi)支出管理。不僅統(tǒng)一了報銷標(biāo)準(zhǔn)，避免了報銷標(biāo)準(zhǔn)高低不一的狀況，而且有效杜絕了虛假報銷行為。三是有效節(jié)約了財政資金。定點(diǎn)酒店標(biāo)準(zhǔn)間對外價格，州府所在地都在168元—228元之間，各縣、市在128元—188元之間，而全州定點(diǎn)價格最高140元，最低60元，節(jié)約財政資金效果突出。(作者單位：黔南州國家稅務(wù)局財務(wù)科)