各項采購工作進展順利

自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購相關文件停止執(zhí)行已有4個多月，記者近日在調(diào)研中了解到——

各項采購工作進展順利

本報實習記者 張靜遠

“盡管我們這樣有著民族創(chuàng)新特色的企業(yè)在參加政府采購時不再享受加分政策，但我們相信，在當今國際化的政府采購市場中，我們依然能夠顯示出強大的競爭力。”北京聯(lián)華中安信息技術(shù)有限公司的一位負責人如此告訴記者。

自6月末財政部發(fā)布的《財政部關于停止執(zhí)行<自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預算管理辦法>等三個文件的通知》（財庫〔2011〕85號）以來至今已4個多月，該通知執(zhí)行情況如何？對政府采購市場的影響又如何？為此，記者對地方執(zhí)行情況進行了調(diào)研。

從各省的執(zhí)行情況看，中國政府采購網(wǎng)上鏈接的38個地區(qū)都向各個地市轉(zhuǎn)發(fā)了該文件，具體執(zhí)行情況可進行細分。這些地區(qū)可分為有本省制定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的和沒有自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的。

據(jù)記者調(diào)查，北京、上海、天津、廣東、江蘇、福建、四川、河北、湖北、山東、安徽、江西、云南等13個省份頒發(fā)了地區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，廣州、成都等一些地級市還制定了本市目錄。這些省份又包含兩類：一類下發(fā)了本省依據(jù)該文件制定的通知，并在通知中明文提出停止使用該目錄，這類省市以上海市為代表；另一類省市則轉(zhuǎn)發(fā)了85號文件，在實際操作中不再使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，這13個省市均有該舉措。

在其余沒有自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的重慶、浙江、廣西、貴州、河南、湖南、山西、黑龍江、吉林、遼寧、陜西、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古、新疆、西藏、海南等18個省份中，則有3種情況：下發(fā)本省依據(jù)文件制定的通知，向各地市轉(zhuǎn)發(fā)85號文件，或在本省政府采購網(wǎng)站上掛出該通知。18個省市均在網(wǎng)上掛出該通知。江西省政府采購辦的一位負責人告訴記者，本省的自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄是省財政廳與省科技廳、發(fā)改委、工信委4個部門聯(lián)合發(fā)布的，其適用范圍還包括政府采購以外的其他市場。目前江西省政府采購工作已經(jīng)不再執(zhí)行該目錄。

85號文件的出臺是否會影響到一些供應商的利益，又是否對政府采購工作造成一定的影響呢？記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，涉及自主創(chuàng)新的產(chǎn)品更多地集中在IT和汽車行業(yè)，而這些企業(yè)的自主創(chuàng)新能力為其帶來了更低的成本，從而在政府采購中具有價格優(yōu)勢。因此，即便評標時取消對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的加分，對其影響也不大，尤其是民族IT產(chǎn)業(yè)在我國中低端市場中已經(jīng)成熟，自身就有著較強的競爭力。而中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長杜芳慈則表達了對國產(chǎn)汽車的信心：“我們的價格低廉，保修成本也低。售后服務做的不差，質(zhì)量也日漸趕上了，國產(chǎn)車在公車采購領域還是有優(yōu)勢的，只要采購單位不設置傾向性條件，我們國產(chǎn)車就有這個自信：我們在政府采購的項目中中標是有競爭力的。”

各省的集采機構(gòu)也表示通知下發(fā)以后過渡平穩(wěn)。貴州等一些內(nèi)陸的省份表示本省涉及自主創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)品相當少，因此沒有感受到什么實際影響。上海市政府采購中心也表示停止執(zhí)行上海市政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄以后，各項采購工作進行得很順利。

不過，也有一些業(yè)內(nèi)人士提出，停止對自主創(chuàng)新產(chǎn)品加分，是否意味著對采購單位提出的采購需求少了一項限制？對此，采購單位紛紛表示，這項措施的出臺完全不會助長奢侈采購，相反，取消對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的加分項，一方面簡化了評標打分項目，另一方面讓價格、企業(yè)資質(zhì)等評分項目相對占據(jù)了更大的比重，反而更有利于采購質(zhì)量的提高。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，自85號文件發(fā)布以來，各省集采機構(gòu)絕大多數(shù)都做出了響應，而各項工作過渡也相當平穩(wěn)，供應商和采購人面對新的政策時也能夠很好地做出相應舉措。