拼車風(fēng)刮進公務(wù)出行領(lǐng)域

拼車風(fēng)刮進公務(wù)出行領(lǐng)域

——浙江省常山縣創(chuàng)新“公務(wù)拼車”模式綜述

■ 本報記者 張明柳

在浙江省常山縣，用車人只需登錄全省公車“一張網(wǎng)”綜合管理平臺，進入“拼車”功能模塊，系統(tǒng)便可自動匹配同行者。一輛公車、同一目的地，多家申請單位共同拼乘已成為當?shù)馗鳈C關(guān)單位公務(wù)出行的新風(fēng)尚。這一做法還被列入了浙江省機關(guān)事務(wù)系統(tǒng)數(shù)字化改革掛牌試點項目。

過緊日子就要精打細算

“公務(wù)拼車”新風(fēng)尚的興起，與常山縣紀委縣監(jiān)委的一次專項督查緊密相關(guān)。

今年5月，常山縣紀委縣監(jiān)委對全縣公務(wù)用車管理使用等情況開展專項監(jiān)督。在監(jiān)督中，雖未查到公車私用等違紀違規(guī)問題，但駐縣政府辦紀檢監(jiān)察組通過翻閱臺賬資料等發(fā)現(xiàn)：2020年，常山縣赴衢州市線上公務(wù)派車2199次，其中，1174次為同日多單位1—2人派車，派車用車浪費現(xiàn)象比較嚴重，車改單位超預(yù)算指標用車問題較突出。

政府要過緊日子，就要精打細算，杜絕浪費。隨后，駐縣政府辦紀檢監(jiān)察組充分發(fā)揮綜合派駐監(jiān)督作用，向所監(jiān)督單位下發(fā)紀律檢查建議書，督促縣機關(guān)事務(wù)保障中心、縣大數(shù)據(jù)中心履職盡責(zé)，積極破題。

“拼車”模塊應(yīng)運而生

收到建議書后，縣機關(guān)事務(wù)保障中心、縣大數(shù)據(jù)中心開始謀劃，并決定借助數(shù)字化改革春風(fēng)，通過數(shù)據(jù)整合、流程再造、制度重塑，探索公務(wù)用車新模式。

既然社會拼車服務(wù)這么火，能不能嘗試將其引入公務(wù)出行領(lǐng)域？怎么才能既節(jié)約成本，又保證辦事效率？如何簡化流程，提升服務(wù)效能，讓有用車需求的人，真正認可拼車模式？

隨著一個個問題的提出、討論，反復(fù)磨合，今年8月，基于全省公車“一張網(wǎng)”綜合管理平臺，“拼車”功能模塊正式上線。這一新模塊可以實現(xiàn)線上申報、單雙人亮黃碼、統(tǒng)一自動拼車、上車掃碼驗證、開具電子虛擬發(fā)票、回常公務(wù)班車預(yù)約等系列管理模式。

9月，常山縣召開公務(wù)用車工作推進會，為“公務(wù)拼車”新模式鼓與呼。縣紀委副書記、監(jiān)委副主任嚴良京表示，改革總是伴隨著陣痛，要明確“公務(wù)拼車”出行的各方面要求，從嚴使用公車；明確公務(wù)用車的要求，相互理解，讓“公務(wù)拼車”運行起來?？h機關(guān)事務(wù)保障中心主任許赟則明確提出能拼就拼、應(yīng)拼盡拼，分類處置、靈活機動等要求。

自此，“公務(wù)拼車”“低碳出行”之風(fēng)在常山縣刮起，而且快速形成了一股新風(fēng)潮。

降本增效齊上陣

據(jù)統(tǒng)計，自2021年8月“公務(wù)拼車”推出后，已有50家單位向新的公車管理平臺申請用車，其中32家單位實現(xiàn)了拼車出行，赴衢趟次同比下降12.5%，環(huán)比下降10.9%，公車運行費用直降50%，出行經(jīng)費同比降低16.49%，環(huán)比下降15%。截至目前，共節(jié)約公車運行成本10多萬元。

這股風(fēng)潮真正興起，并帶來實效，離不開平臺功能設(shè)計上的“巧思”。首先，為保障正常公務(wù)用車，減少損耗，縣機關(guān)事務(wù)保障中心對往返衢州的公車使用數(shù)據(jù)進行分析研判，推出衢州返常高峰時段的“公務(wù)班車”，以備在衢公務(wù)人員拼乘返程。

其次，流程再造，需用公車時，申請人只需在平臺上詳細填寫用車時間、目的地、事由、人數(shù)等，經(jīng)審核后，系統(tǒng)自動研判匹配，按照“能拼就拼、應(yīng)拼盡拼”原則進行派車。用車人只需申請點單一個步驟，系統(tǒng)調(diào)度全程跟蹤，根據(jù)出車時間、出車事由、出車目的地進行系統(tǒng)研判，匹配度在90%以上的公車出行以“拼車＋快車”出發(fā)，以“班車＋機動車”的形式返程。

監(jiān)管服務(wù)兩不誤

在常山縣，“公務(wù)拼車”絕不是曇花一現(xiàn)，目前該縣已建立長效機制，構(gòu)建了一套立體化的監(jiān)管網(wǎng)，助力“低碳出行”之風(fēng)更盛、更長久。

為強化公務(wù)用車的監(jiān)管，平臺充分利用每輛公務(wù)用車“大數(shù)據(jù)”，通過實時查看車輛狀態(tài)、行駛時長、行駛里程、時速、人數(shù)、平均耗油、實時位置等信息，實現(xiàn)異常情況及時亮黃紅碼，并納入駕駛員績效考核。駐縣政府辦紀檢監(jiān)察組同步接入平臺后臺，通過平臺可實時進行監(jiān)督。這一舉措有效防止了公車私用、公車超速、違章行駛等情況的發(fā)生，也杜絕了非公務(wù)人員搭乘公車現(xiàn)象。

為嚴控費用，縣機關(guān)事務(wù)保障中心建立指標調(diào)控聯(lián)席機制，每季度對公車經(jīng)費指標進行動態(tài)調(diào)整。對于超預(yù)算指標較多的單位分類進行預(yù)警、指標追加或減少公務(wù)出行用車。

除此之外，常山縣還真正做到了拼車出行“減單”，但公車服務(wù)不簡單。為全面保障公務(wù)出行，常山縣還逐步完善《常山縣公務(wù)用車實用手冊》《駕駛員績效考核管理辦法》等規(guī)章制度，以制度約束規(guī)范用車。為提升服務(wù)質(zhì)量，平臺形成點單、配單、派單、評單、回單的全流程閉環(huán)管理模式，用車單位在用車結(jié)束后，可以通過評單端口，對車輛整潔度、準點率、服務(wù)態(tài)度等方面進行全面點評，縣機關(guān)事務(wù)保障中心則從評單信息反饋中提取有利于提升公車服務(wù)的信息，進而改進公車服務(wù)。

“‘公務(wù)拼車’作為一種公車共享使用新模式，不僅提升了公車使用效益，節(jié)約了公車運行成本，對公車的監(jiān)管也更加到位。”駐縣政府辦紀檢監(jiān)察組組長鄭新芳介紹，下一步，該縣將常態(tài)化緊盯亮“黃紅碼”的行為，督促相關(guān)單位及時糾正。

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