環(huán)保領(lǐng)域多點(diǎn)開花

環(huán)保領(lǐng)域多點(diǎn)開花

空調(diào)采購

空調(diào)一直是節(jié)能減排的“大員”。據(jù)記者粗略統(tǒng)計(jì)，2021年政府采購空調(diào)市場(chǎng)超過60億元。

其中，大項(xiàng)目主要集中在教育、醫(yī)療以及交通系統(tǒng)。同時(shí)，批量集中采購以中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡(jiǎn)稱“國采中心”）組織的央采和廈門的大宗采購為代表。2021年，國采中心空調(diào)批采預(yù)算金額為5528萬元，實(shí)際成交金額為2735萬元，成交數(shù)量為13042臺(tái)。與2020年相比，采購金額和采購數(shù)量均呈現(xiàn)增長態(tài)勢(shì)。今年的中標(biāo)品牌更為多元化，美的、海爾、海信、奧克斯等主流空調(diào)廠家都先后成為成交供應(yīng)商。作為業(yè)界風(fēng)向標(biāo)，該系列項(xiàng)目進(jìn)一步發(fā)揮政策功能。比如，在評(píng)審因素中，新增政策功能分值2分，明確響應(yīng)產(chǎn)品承諾符合《商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《快遞包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（財(cái)辦庫〔2020〕123號(hào)文）的得2分，否則不得分。

地方空調(diào)大宗采購以廈門為代表。今年9月，廈門2022年大宗空調(diào)采購項(xiàng)目通過競(jìng)爭(zhēng)性談判成交額為1.2898億元。中標(biāo)供應(yīng)商為青島海爾空調(diào)器有限總公司。

從采購人分布來看，今年仍然以高校、各類公共設(shè)施等需求最大。中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員住宅建設(shè)服務(wù)中心一家單位就采購了2000臺(tái)1.5P的分體變頻壁掛機(jī)和4000臺(tái)1P的分體變頻壁掛機(jī)。

另外，北方重點(diǎn)區(qū)域，尤其是京津冀及周邊地區(qū)，在持續(xù)推進(jìn)的清潔取暖改造任務(wù)中，也有空調(diào)采購的身影。9月份，河北唐縣2021年光伏+電取暖空氣源熱泵項(xiàng)目招標(biāo)完成，10家中標(biāo)供應(yīng)商為13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9195戶居民送去溫暖。

垃圾分類、回收和處理

垃圾分類、回收和處理依然是2021年綠色采購發(fā)展的主旋律。

今年5月，《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）出爐。在財(cái)政支持政策方面，《規(guī)劃》提出，要積極發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)作用，支持城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)。各地要加大財(cái)政資金投入力度，創(chuàng)新資金使用方式，提高資金使用效益。

可以說，垃圾分類、回收以及處理的各環(huán)節(jié)都與政府采購息息相關(guān)，相關(guān)采購項(xiàng)目不勝枚舉。

截至目前，據(jù)中國政府采購網(wǎng)顯示，與垃圾分類相關(guān)的采購項(xiàng)目超過1200個(gè)。包括垃圾分類工程建設(shè)、垃圾分類第三方監(jiān)管服務(wù)、垃圾分類運(yùn)營服務(wù)、垃圾清運(yùn)、收集、分類的車輛采購等。

在垃圾回收方面，今年上半年，呼倫貝爾市行政事業(yè)單位共回收3228件電子產(chǎn)品，資產(chǎn)原值1731.1萬元。這一數(shù)據(jù)已遠(yuǎn)超2020年全年數(shù)據(jù)。據(jù)了解，2019年底，呼倫貝爾市財(cái)政局開始委托呼倫貝爾市政府采購中心采購“招募定點(diǎn)回收電子電器設(shè)備的企業(yè)”，服務(wù)期為5年。借助政府采購形式，面向社會(huì)公選出具有相關(guān)資質(zhì)的回收機(jī)構(gòu)，規(guī)范行政事業(yè)單位廢棄電器電子產(chǎn)品回收，使回收工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

在垃圾處理方面，重慶市出臺(tái)了《重慶市生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》，明確在垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目上將投入資金78.67億元；廣西出臺(tái)《廣西城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施PPP模式投融資方案》，進(jìn)一步促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式在污水垃圾處理領(lǐng)域的全面實(shí)施等。

節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建

節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作在2021年進(jìn)入常態(tài)化和長效化。

1月8日，全國機(jī)關(guān)事務(wù)工作視頻會(huì)議在北京召開。會(huì)議指出，“十四五”時(shí)期，全國各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)部門將繼續(xù)落實(shí)過緊日子要求，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，節(jié)約集約使用經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和能源資源，把每一分錢都花出最大效益。

6月，國管局、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》，明確提出力爭(zhēng)80%以上的縣級(jí)及以上機(jī)關(guān)2025年底前達(dá)到創(chuàng)建要求的目標(biāo)任務(wù)。

9月，國管局、中直管理局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部今年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公布第一批節(jié)約型機(jī)關(guān)建成單位名單的通知》。通知顯示，截至2021年6月底，全國各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)35%左右的縣級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，112家中央和國家機(jī)關(guān)本級(jí)全部建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。

10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》，再次提出，開展綠色建筑、節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院創(chuàng)建行動(dòng)。

12月，《福建省大型活動(dòng)和公務(wù)會(huì)議碳中和實(shí)施方案（試行）》新鮮出爐。該省開啟了大型活動(dòng)和公務(wù)會(huì)議“碳中和”新時(shí)代，節(jié)能型機(jī)關(guān)創(chuàng)建邁入新階段。

與節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建相關(guān)的政府采購項(xiàng)目的類型和數(shù)量都不少，包括節(jié)水改造項(xiàng)目、節(jié)電改造項(xiàng)目、機(jī)關(guān)大樓保溫隔熱改造、節(jié)能電器更換等。常州市財(cái)政局與機(jī)關(guān)事務(wù)管理局共同推動(dòng)市級(jí)行政事業(yè)單位食堂食材集中采購，節(jié)支效果顯著。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)

這一年，全國及各地基本完成“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制并推動(dòng)實(shí)施。

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，各地加緊編制出臺(tái)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。北京、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、浙江、福建、江西、山東、湖南、廣東、海南、陜西、甘肅、青海、寧夏等省（區(qū)、市）陸續(xù)印發(fā)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系基本形成。

除各地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以外，中央和地方還印發(fā)了各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和補(bǔ)償?shù)母黝愇募?。如國?wù)院辦公廳11月印發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見》提出，對(duì)有穩(wěn)定經(jīng)營性收入的項(xiàng)目，可以采用政府和社會(huì)資本合作等模式，地方政府可按規(guī)定通過投資補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)貼、資本金注入等方式支持社會(huì)資本獲得合理回報(bào)。

政府采購如何助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)？浙江省生態(tài)產(chǎn)品政府采購工作試點(diǎn)單位之一的云和縣進(jìn)行了有益的探索——政府采購生態(tài)產(chǎn)品。云和縣人民政府辦公室印發(fā)《云和縣生態(tài)產(chǎn)品政府采購試點(diǎn)暫行辦法的通知》，并率先開展試點(diǎn)。采購對(duì)象為生態(tài)產(chǎn)品所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)授權(quán)的生態(tài)強(qiáng)村公司，首批試點(diǎn)在崇頭鎮(zhèn)、霧溪畬族鄉(xiāng)展開。試點(diǎn)所采購的生態(tài)產(chǎn)品，包括生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品中的水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)、水土保持、洪水調(diào)蓄等品目。截至目前，該縣已向霧溪畬族鄉(xiāng)、崇頭鎮(zhèn)的“兩山公司”支付生態(tài)產(chǎn)品購買資金共計(jì)381.3萬元。

（文字/吳敏）

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