拉薩政采向42項(xiàng)行為亮起“紅燈”

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拉薩政采向42項(xiàng)行為亮起“紅燈”

本報(bào)訊 見習(xí)記者張舒慧報(bào)道 西藏自治區(qū)拉薩市財(cái)政局近日印發(fā)《拉薩市政府采購負(fù)面清單》（以下簡稱《負(fù)面清單》），對在政府采購活動中存在的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”進(jìn)行全面梳理，以目錄方式對42項(xiàng)行為亮起“紅燈”，為各參與主體劃出“禁區(qū)”，力求更好地把好“關(guān)口”。

據(jù)了解，《負(fù)面清單》明確政府采購各參與主體的42項(xiàng)禁止行為及其對應(yīng)的138條具體內(nèi)容。其中，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的禁止性行為達(dá)32項(xiàng)，在負(fù)面清單中占比近80%，涵蓋設(shè)置資格條件、制定采購需求、設(shè)置商務(wù)條款、設(shè)置評審因素等7個方面的92條具體內(nèi)容。另外，《負(fù)面清單》針對評審專家和供應(yīng)商分別設(shè)置了4項(xiàng)和6項(xiàng)禁止性行為，分別對應(yīng)13條和33條禁止規(guī)定。

記者發(fā)現(xiàn)，在評審專家“禁區(qū)”規(guī)定中，除了業(yè)界常見的明令禁止的內(nèi)容外，《負(fù)面清單》還依據(jù)《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》列出不少禁止性行為。比如，除在投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤情形外，接受投標(biāo)人提出的與投標(biāo)文件不一致的澄清或者說明；違反評標(biāo)紀(jì)律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見；記錄、復(fù)制或者帶走任何評標(biāo)資料；拒不履行配合答復(fù)供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)等。

在政府采購公開透明化方面，《負(fù)面清單》涉及的禁止性行為有近10條。比如，其中第23項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)格禁止未依法依規(guī)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上公開招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、單一來源采購公示、中標(biāo)（成交）結(jié)果公告等政府采購項(xiàng)目信息；中標(biāo)、成交結(jié)果未與中標(biāo)、成交通知書同時發(fā)出；招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價通知書未隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時公告。另外，《負(fù)面清單》第30項(xiàng)的禁止性行為是，自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，未在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公示政府采購合同。

此外，拉薩市財(cái)政局有關(guān)工作人員告訴記者，為保障各類主體平等參與政府采購活動的權(quán)利，《負(fù)面清單》還特別詳細(xì)列出5條違反優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定的情形：設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案、監(jiān)管、處罰、收費(fèi)等事項(xiàng)；對于供應(yīng)商法人代表已經(jīng)出具委托書的，要求供應(yīng)商法人代表親自領(lǐng)購采購文件或者到場參加開標(biāo)、談判等；對于采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息，要求供應(yīng)商提供；除必要的原件核對外，對于供應(yīng)商能夠在線提供的材料，要求供應(yīng)商同時提供紙質(zhì)材料；對于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件。

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