江蘇揚州電子監(jiān)管“一網打盡”

將電子監(jiān)管嵌入定點采購流程，供應商一旦違規(guī)操作，采購數據即刻被泛紅警示---

江蘇揚州電子監(jiān)管“一網打盡”

本報記者  陳昂

揭開第一道面紗，它是只緊盯供應商誠信履約的“電子眼”；揭開第二道面紗，它是能有針對性地對紛繁數據縱橫分析的智能系統；揭開第三道面紗，它是為政府采購相關部門提供決策依據的準確基石。

江蘇省揚州市政府采購有了電子化武器，正在構建的全面監(jiān)管定點采購業(yè)務的供應鏈管理平臺，將從人的監(jiān)管轉到機器的監(jiān)管，預防腐敗的同時實現政府采購行為的提速。

對于如何又好又快地建設定點采購業(yè)務監(jiān)管平臺，揚州市財政局政府采購管理處處長王琥和揚州市政府采購中心主任高德東一直在運籌帷幄中不斷攜手完善該平臺建設工作。而今，在時下政務信息化繁榮發(fā)展的大環(huán)境中，該定點采購業(yè)務監(jiān)管平臺已上線試運行3年有余。日前，此項工作負責人高德東揭開了它的神秘面紗。

據最新統計數據顯示，從2011年1月1日至10月31日，該平臺共完成辦公自動化耗材銷售總金額約98.15萬元，與市場價相比優(yōu)惠總金額約7萬元；完成汽車定點保險銷售總金額約441.31萬元，優(yōu)惠總金額約143.03萬元；完成定點印刷銷售總金額約781.06萬元，優(yōu)惠總金額約145.18萬元。

誰能填補空巢

對于定點采購而言，在高德東眼里一直存在著這樣一個問題——無法在第一時間準確了解每筆采購業(yè)務的銷售執(zhí)行情況。“由于只是通過公開招標確定了定點采購中標供應商，所以采購單位在有效期內購買了什么，供應商是否按承諾的加價率在進價基礎上報價，諸如此類的采購信息都無從監(jiān)管。”高德東告訴記者，不僅如此，慢慢地，質次價高的傳聞不絕于耳。

究竟怎么辦？情急之下，高德東趕了時髦——采取電子化手段監(jiān)管定點采購業(yè)務。現在，小到辦公自動化耗材、文化用品，大到公務用車定點維修、定點保險、定點印刷，都可以通過該平臺查詢到每筆定點采購業(yè)務的銷售執(zhí)行情況。

“自從2008年擁有了定點采購業(yè)務監(jiān)管平臺，我們不僅能實時監(jiān)控供應商誠信履約情況，而且能對每筆錄入數據進行多維度的統計分析，既有助于查找到問題的關鍵，又有利于編制來年的政府采購預算。”這是王琥和高德東共同的心聲。

3年來，高德東辦公桌上的那臺電腦已不僅僅是簡單的文字處理工具，而更像是監(jiān)控市本級定點采購業(yè)務的一扇窗。進入該平臺系統，他不僅能如實地看到每筆采購業(yè)務的銷售執(zhí)行情況，而且該系統還能自動完成統計分析工作，多維度的統計報表一目了然。

而這已成為高德東上班的必修課。

心中有了一本賬

在接受采訪期間，高德東不忘親自演示定點采購業(yè)務監(jiān)管平臺。他以公務用車定點維修管理系統為例，向記者詳細介紹了其中涵蓋的各大功能版塊。進入該系統，只見一張張定點維修賬目清單呈現在眼前，分為了定點維修匯總表、定點維修統計表、公車維修情況表，值得一提的是，該系統既可按承修單位或托修單位列表統計，又可按托修單位、車輛牌號、車輛車型列表對比。

隨即，高德東點擊了統計表，12家公務用車定點維修公司的大修和小修業(yè)務情況立刻顯現出來，如果大修單件金額在2000元以上，會單獨列出明細。在所定位的小修明細里，記者看到了一條條材料明細，比如機油、空氣和燃油的濾清器的加價率、銷價、數量、單位、金額、差率、差率差等采購信息，不僅如此，還可按材料價格比對每家修理廠不同廠牌、規(guī)格、型號、產地的進價、加價率和銷售價。

同樣，文化用品定點銷售管理系統、辦公自動化耗材定點供應管理系統、定點印刷銷售管理系統都可按供貨單位、采購單位、品名清晰地查詢到銷售情況，像直尺、膠帶、桌簽、中性筆、請柬、電池、拉鏈帶、塑封膜、文件欄、軟面抄這樣的小件物品都不放過。 此外，定點保險銷售管理系統也可按銷售商、采購單位查詢到銷售情況。

我是你的“眼”

在該定點采購業(yè)務監(jiān)管平臺上，揚州市政府采購中心的負責人可選擇要查詢的日期段、采購單位、物品名稱、供貨單位進行在線監(jiān)管。

“我們要求供應商實時錄入每筆定點采購業(yè)務銷售情況。比如，以公務用車定點維修為例，包括廠牌車型、牌照號、行駛里程、發(fā)動機號碼、底盤號碼、 報修時間、駕駛員、交車時間等基本信息，以及工時費、輔料費、材料費、 材管費、稅金等維修信息，若自動生成的結算單未能如實反映定點采購業(yè)務銷售情況將不予支付資金。”高德東告訴記者，這樣可有效防止供應商以少填、漏填或不填為由規(guī)避定點采購。

他認為，這是強制供應商誠信履約的有效手段：一則可通過系統自動設定的標準進銷差率警示供應商誠信履約，如果違約系統就自動標紅成交數據。二則可有目的性地針對出現價格虛高、成交量小等情況的供應商著重進行檢查，有效遏制高價采購事件的發(fā)生。

“除此以外，我們還將對本年度表現良好的定點供應商在來年招標時給予加分獎勵，對表現不佳的定點供應商給予扣分懲罰。”高德東認為，獎罰的宗旨就是凈化定點采購市場，讓定點供應商誠信經營。

據了解，下一步，揚州市財政局將正式出臺定點采購業(yè)務管理辦法，電子化監(jiān)管定點采購業(yè)務將有規(guī)可依。