評(píng)得公平 評(píng)出水平

評(píng)得公平 評(píng)出水平

——訪中興信業(yè)（北京）工程咨詢有限公司副總經(jīng)理晏積慧

■ 本報(bào)記者 楊文君

面對(duì)已突破三萬的政府采購代理機(jī)構(gòu)數(shù)量，一場真實(shí)的執(zhí)業(yè)規(guī)范監(jiān)督評(píng)價(jià)亟須開展。但如何評(píng)出代理機(jī)構(gòu)的真正水平，讓評(píng)價(jià)結(jié)果有一定的含金量，則是中興信業(yè)（北京）工程咨詢有限公司副總經(jīng)理晏積慧正在思考的問題。他在近日接受記者采訪時(shí)講述了自己的一些思路。

如何在監(jiān)督評(píng)價(jià)上具體著筆？晏積慧首先指出了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的重要性，他認(rèn)為，這是監(jiān)督評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。對(duì)于財(cái)政部去年5月發(fā)布的政府采購代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在肯定其指標(biāo)全面的基礎(chǔ)上，晏積慧希望指標(biāo)體系今后能夠得到進(jìn)一步完善。

他舉例說明道，一是在代理機(jī)構(gòu)的劃分方面，僅以從業(yè)人數(shù)將代理機(jī)構(gòu)劃分為綜合型和成長型的做法還有待商榷，從業(yè)人數(shù)該如何界定？《通知》對(duì)此并沒有明確說明。二是在企業(yè)業(yè)績與人員情況方面，專職從業(yè)人員與“具備《國家職業(yè)資格目錄》內(nèi)與政府采購業(yè)務(wù)相關(guān)的資質(zhì)或證書的專職從業(yè)人員”存在概念上的交叉，代理機(jī)構(gòu)在提交材料時(shí)較難把握。三是在管理制度方面，其中“內(nèi)控管理制度”沒有確切的定義。

“總體而言，財(cái)政部發(fā)布的指標(biāo)體系全面細(xì)致，給予的各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重也比較合理。但在個(gè)別概念上也有界定不清的問題，有些指標(biāo)未考慮到現(xiàn)實(shí)情況，建議能夠隨著實(shí)踐探索的腳步再多加完善，為保障代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)的質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！标谭e慧說。

指標(biāo)是基石，方式是橋梁?！澳芊裨u(píng)出一個(gè)客觀的結(jié)果，方式也很重要。”晏積慧表示。

《通知》明確，本次監(jiān)督評(píng)價(jià)工作主要針對(duì)代理機(jī)構(gòu)2020年執(zhí)業(yè)情況。各級(jí)財(cái)政部門在代理機(jī)構(gòu)名單中，隨機(jī)抽取代理本級(jí)政府采購業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)作為被檢查單位，本次采用被檢查單位自愿參加評(píng)價(jià)，其他單位申請(qǐng)參加的模式開展工作。中央本級(jí)抽取數(shù)量由財(cái)政部具體確定，各省（區(qū)、市）抽取數(shù)量由省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)確定。

據(jù)介紹，財(cái)政部門在確定抽查名單后會(huì)在相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行公告，代理機(jī)構(gòu)可以提前準(zhǔn)備好材料“迎檢”。對(duì)此，晏積慧建議采取隨機(jī)抽、隨時(shí)抽的方式，他認(rèn)為這樣可以評(píng)出更加真實(shí)的代理執(zhí)業(yè)水平。

“比如，財(cái)政部門和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)可以到某家隨機(jī)抽取的代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場評(píng)價(jià)，不一定要提前打招呼，然后隨機(jī)抽取工作人員進(jìn)行面談或考試。此前實(shí)行的招標(biāo)師考試已經(jīng)取消，已經(jīng)取得招標(biāo)師資格的人員，在工作能力和知識(shí)儲(chǔ)備上，可以認(rèn)為已經(jīng)得到了國家層面的認(rèn)可。隨機(jī)考察的對(duì)象應(yīng)主要是那些沒有經(jīng)過國家有關(guān)部門考試的從業(yè)人員?，F(xiàn)場考試的內(nèi)容可以是最基本的、十分鐘即可答題結(jié)束的政府采購基礎(chǔ)知識(shí)和技能?！标谭e慧表示，可以將這種評(píng)價(jià)方式與財(cái)政部的現(xiàn)行規(guī)定相結(jié)合，并且，要落實(shí)到具體的項(xiàng)目和負(fù)責(zé)人上。

提及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，晏積慧強(qiáng)調(diào)：“評(píng)價(jià)主體要多元化，具體包括，財(cái)政部門的工作人員、代理機(jī)構(gòu)具有一定從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和級(jí)別的代表、律師事務(wù)所的工作人員，以及司法部門的工作人員等。”

想要評(píng)出水平，就要善用結(jié)果。對(duì)于代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，晏積慧建議，要告知代理機(jī)構(gòu)為何被扣分，分?jǐn)?shù)扣在何處，點(diǎn)出具體的問題，從而幫助代理機(jī)構(gòu)改進(jìn)；劃定合格線，對(duì)評(píng)分不合格的供應(yīng)商進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn)，督促其彌補(bǔ)不足。

“其實(shí)，這樣做還不夠，還要做好回訪，看看代理機(jī)構(gòu)有沒有真正改進(jìn)?！标谭e慧說。

對(duì)于多年馳騁在代理行業(yè)的晏積慧來講，監(jiān)督評(píng)價(jià)是必要的，這不僅有益于提升代理行業(yè)的從業(yè)水平，也是政府提高執(zhí)政能力的體現(xiàn)。但如何評(píng)得公平，評(píng)出水平，這并非一蹴而就的事情，還需在實(shí)踐中不斷探索、不斷改善。

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