聯(lián)合國《采購指南》6.1修訂版（四十六）

聯(lián)合國《采購指南》6.1修訂版（四十六）

12.1.2 貨物物流要求

為了避免貨物運(yùn)輸不必要的延遲，必須考慮以下物流要求：包裝方式、貨物標(biāo)簽和運(yùn)輸標(biāo)志、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸工具的路線、貨運(yùn)代理、國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則、貨物保險(xiǎn)、運(yùn)輸單據(jù)、貨物接收、滯期費(fèi)、倉儲(chǔ)費(fèi)、停車費(fèi)天數(shù)、目的地卸貨、原產(chǎn)國和目的國的特殊進(jìn)（出）口限制。

12.2 包裝和標(biāo)簽

12.2.1 包裝

包裝由貨物性質(zhì)、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸過程中的氣候條件、目的地和當(dāng)?shù)胤蓻Q定。還須考慮包裝的耐用性、尺寸和重量，道路軸重限制和淺水港的最大船舶吃水深度，最終目的地和運(yùn)輸途中的氣候條件，以確保包裝能夠經(jīng)受住高溫、低溫、雨水、潮濕、發(fā)霉、灰塵、鹽水噴霧等。此外，對(duì)于有恒溫要求的貨物，必須使用監(jiān)控器、冷鏈設(shè)備和空運(yùn)。

如果使用集裝箱，聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署應(yīng)盡量只裝運(yùn)整箱貨柜，因?yàn)檫\(yùn)費(fèi)通常是按每箱計(jì)算，而不是按內(nèi)容物的重量（體積）計(jì)算，除非超過了總許可載荷。如果任何貨物在任何過境點(diǎn)遇到清關(guān)問題，使用 LCL（拼箱）貨柜來整合來自不同客戶的貨物會(huì)使聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署面臨被盜和延誤的風(fēng)險(xiǎn)。此外，小批貨物在等待集裝箱裝滿的過程中有延誤的風(fēng)險(xiǎn)。

聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署的包裝和運(yùn)輸說明是規(guī)定貨物如何包裝和裝運(yùn)以及裝運(yùn)時(shí)通知誰的文件。其中列出了清關(guān)和付款所需的所有單據(jù)。包裝和運(yùn)輸說明必須作為附件附在所有采購訂單上，并包括針對(duì)所用國際貿(mào)易術(shù)語的包裝和運(yùn)輸說明。

包裝和運(yùn)輸說明可包含對(duì)更具可持續(xù)性的包裝解決方案的要求，例如：可回收包裝的含量百分比，根據(jù)ISO11469，按材料類型識(shí)別大于25g的塑料零件；可回收包裝的含量百分比；回收或可重復(fù)使用的包裝方案；不含PVC的包裝；非故意添加到任何包裝或包裝組件中的重金屬。

12.2.2 標(biāo)簽和運(yùn)輸標(biāo)志

為了便于運(yùn)輸途中貨物的識(shí)別和搬運(yùn)，必須指示供應(yīng)商在所有包裝上提供運(yùn)輸標(biāo)志。該標(biāo)志應(yīng)包括：收貨人名稱、目的地、卸貨港、項(xiàng)目標(biāo)識(shí)、聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署采購訂單號(hào)、箱號(hào)、任何特殊搬運(yùn)說明。不建議列出包裝內(nèi)容，以最大限度地減少被盜竊的風(fēng)險(xiǎn)。

12.3 裝運(yùn)和運(yùn)輸

12.3.1 運(yùn)輸方式

采用四種基本的貨運(yùn)方式，單獨(dú)或結(jié)合使用：海運(yùn)、鐵路、公路和空運(yùn)。在選擇運(yùn)輸方式時(shí)，聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署必須考慮經(jīng)濟(jì)因素、效率和環(huán)境影響。海運(yùn)通常是價(jià)格最低的運(yùn)輸方式。在某些情況下，空運(yùn)的費(fèi)用可能是海運(yùn)的20倍。應(yīng)權(quán)衡時(shí)間和財(cái)政資源等操作參數(shù)，以確定運(yùn)輸方式。采購官員應(yīng)根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)列出運(yùn)輸偏好的優(yōu)先順序：滿足交付需求的最便宜的運(yùn)輸工具；轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)數(shù)量最少的行程安排；通過首選轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)和海關(guān)的運(yùn)輸；盡可能使用專門的貨運(yùn)代理，最好是在聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署或聯(lián)合國長期協(xié)議下的；使用在社會(huì)和環(huán)境影響管理方面有已驗(yàn)證的良好業(yè)績記錄的貨運(yùn)代理；避免空運(yùn)，除非必要，例如，緊急情況，或者需要冷鏈時(shí)，或者若空運(yùn)運(yùn)費(fèi)低于貨物成本的25%；可持續(xù)性要求：作為基本規(guī)則，碳密集程度最高的運(yùn)輸方式為空運(yùn)，之后是公路運(yùn)輸，然后是海運(yùn)和鐵路運(yùn)輸；如果涉及危險(xiǎn)貨物，則通過陸路或海路運(yùn)輸。最后，采購官員應(yīng)就所有技術(shù)上可行的解決方案列出一個(gè)優(yōu)先級(jí)列表。若優(yōu)先解決方案在預(yù)定義的預(yù)算框架范圍內(nèi)，則應(yīng)執(zhí)行該計(jì)劃。若最佳解決方案不在框架范圍內(nèi)，或者沒有可行的解決方案，采購官員應(yīng)將現(xiàn)有方案提交給申請(qǐng)業(yè)務(wù)部門并要求作出決定。

12.3.2 貨運(yùn)代理

聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署或供應(yīng)商與貨運(yùn)代理人（也稱為貨運(yùn)代理、代理人或貨運(yùn)經(jīng)紀(jì)人）簽訂合同，辦理貨運(yùn)手續(xù)和業(yè)務(wù)。若聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署的人員無法親自到場進(jìn)行及時(shí)清關(guān)和收取容易丟失或被盜的貨物，聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署還可以雇用貨運(yùn)代理人接收貨物。由于貨運(yùn)代理具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，使用合適的貨運(yùn)代理可以降低采購操作的風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署必須確保各貨運(yùn)代理人有運(yùn)輸過程中放行貨物所需的所有單據(jù)。

12.3.3 國際貿(mào)易術(shù)語

《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》是國際商會(huì)（ICC）出版的普遍接受的國際貿(mào)易術(shù)語。是一套由三個(gè)字母組成的術(shù)語，定義銷售合同下買方和賣方有關(guān)貨物交付的義務(wù)、成本和風(fēng)險(xiǎn)。因此，國際貿(mào)易術(shù)語不規(guī)定所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓或其他合同事宜。2010國際貿(mào)易術(shù)語應(yīng)作為合同通用條款中包含的聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署貨物合同的準(zhǔn)則。對(duì)適用于指定采購活動(dòng)的具體國際貿(mào)易術(shù)語的引用應(yīng)在招標(biāo)文件和后續(xù)合同中明確注明。國際貿(mào)易術(shù)語必須始終提及指定地點(diǎn)（城市、國家等），例如“CPT（運(yùn)費(fèi)付至）塔吉克斯坦杜尚別市”。

2010國際貿(mào)易術(shù)語包括：工廠交貨（EXW）、貨交承運(yùn)人（FCA）、船邊交貨（FAS）、船上交貨（FOB）、成本加運(yùn)費(fèi)（CIF）、運(yùn)費(fèi)保險(xiǎn)費(fèi)付至（CIP）、運(yùn)費(fèi)付至（CPT）、終點(diǎn)站交貨（DAT）、目的地交貨（DAP）、完稅后交貨（DDP）。

12.3.4 貨運(yùn)單據(jù)

完整、正確的貨運(yùn)單據(jù)對(duì)于及時(shí)交貨而言至關(guān)重要。供應(yīng)商需要貨運(yùn)單據(jù)將貨物從其場地搬走，并從賣方那里獲得付款。貨運(yùn)代理需要貨運(yùn)單據(jù)來簽訂運(yùn)輸合同，收貨人需要貨運(yùn)單據(jù)在貨到時(shí)提出索賠，收貨人或通知方需要貨運(yùn)單據(jù)來辦理清關(guān)。運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)階段均會(huì)生成單據(jù)，設(shè)備一到國內(nèi)可能就需要這些單據(jù)，例如：登記車輛或無線電設(shè)備。貨運(yùn)單據(jù)的內(nèi)容取決于所運(yùn)貨物的類型、運(yùn)輸工具、貨物運(yùn)輸責(zé)任方（貨運(yùn)代理、供應(yīng)商等）以及接收國的任何特殊要求。

雖然所需的裝運(yùn)文件因情況而異，但每批裝運(yùn)都應(yīng)有裝運(yùn)內(nèi)容物、內(nèi)容物的重量和體積、貨物原產(chǎn)地、貨物價(jià)格和貨物運(yùn)輸證明的書面記錄。

常用貨運(yùn)單據(jù)包括：第一，提單（海運(yùn)）或運(yùn)單（其他運(yùn)輸方式）。提單是承運(yùn)人已經(jīng)收到待運(yùn)貨物的證據(jù)，也是貨物已經(jīng)按規(guī)定裝運(yùn)的證據(jù)。它還具有記錄指定貨物所有權(quán)的獨(dú)特特征（所有權(quán)文件）。運(yùn)單是托運(yùn)人與承運(yùn)人之間的運(yùn)輸合同，顯示貨物如何裝運(yùn)以及何時(shí)到達(dá)。標(biāo)準(zhǔn)做法是有三份原始提單，一份是收貨人在貨物清關(guān)時(shí)使用。重要的是，聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署保留其余兩份原件。第二，商業(yè)發(fā)票和形式發(fā)票對(duì)貨物予以說明并顯示其價(jià)值。第三，裝箱單說明內(nèi)容物、包裝單位總數(shù)、標(biāo)志、重量和體積。第四，原產(chǎn)地證書顯示貨物的原產(chǎn)國或制造國，且總是由當(dāng)?shù)厣虝?huì)簽發(fā)。第五，原產(chǎn)地證書通常在進(jìn)口時(shí)需要，也用于統(tǒng)計(jì)。第六，如果貨物從聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署倉庫裝運(yùn)或?qū)嵨锞栀?zèng)，禮品收據(jù)將取代商業(yè)發(fā)票和原產(chǎn)地證書。商業(yè)發(fā)票、形式發(fā)票或禮品收據(jù)證明貨物的價(jià)值。第七，使用貨運(yùn)代理時(shí)需要的附加文件：貨運(yùn)代理的收貨證明。它是供應(yīng)商將貨物移交給貨運(yùn)代理的證明；可能需要證明質(zhì)量的大量證書。供應(yīng)商或貨運(yùn)代理人（具體取決于運(yùn)輸組織者）負(fù)責(zé)合并所有所需的貨運(yùn)單據(jù)，并應(yīng)根據(jù)指示將一套原始單據(jù)快遞給收貨人，將其余兩套單據(jù)快遞給聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署的采購單位。采購官員必須核對(duì)所有單據(jù)內(nèi)的所有信息是否正確、一致。另外，聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署必須確保收貨人已經(jīng)收到這些單據(jù)。

（未完待續(xù)，本文由財(cái)政部國庫司翻譯整理）

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