推動數(shù)字經(jīng)濟與公共資源交易深度融合

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推動數(shù)字經(jīng)濟與公共資源交易深度融合

■ 杜強

當前數(shù)字經(jīng)濟已然成為我國國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能。公共資源交易領(lǐng)域作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，在發(fā)展之初，存在著效率和效果兼顧難、跨階段協(xié)同難、跨區(qū)域共享難的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。如何利用好數(shù)字化手段，促進數(shù)字經(jīng)濟與公共資源交易深度融合，推動公共資源交易領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級就顯得尤為重要。

近年來，新疆政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心（以下簡稱新疆公共資源交易中心）把數(shù)字經(jīng)濟作為公共資源交易工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎，圍繞數(shù)字賦能交易、數(shù)據(jù)共享、交易智能化、數(shù)字監(jiān)管等改革任務(wù)，在信息系統(tǒng)優(yōu)化升級方面，開展了諸多探索。

驅(qū)動數(shù)字賦能交易  不斷優(yōu)化營商環(huán)境

當前，在數(shù)字經(jīng)濟的時代背景下，從國家到地方，從大型企業(yè)到小微企業(yè)，都被融入到數(shù)字化應(yīng)用和轉(zhuǎn)型的浪潮中。過去兩年，公共資源交易領(lǐng)域創(chuàng)新加速。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型洪流中，新疆公共資源交易中心奮楫爭先。

除了在疫情期間大力推進“不見面”開標，確保經(jīng)濟發(fā)展與疫情防控“兩不誤”，新疆公共資源交易中心還開展跨區(qū)域遠程異地評標工作。通過建設(shè)標準化遠程異地評標室、開發(fā)遠程異地評標調(diào)度系統(tǒng)、升級改造交易系統(tǒng)、實現(xiàn)云智監(jiān)管平臺與遠程異地評標監(jiān)控系統(tǒng)對接，打破評標地域限制，實現(xiàn)評標專家資源共享，解決了部分地州專家資源不足、水平不高，不能滿足評標需求的問題，有效規(guī)避評審專家被“圍獵”風險，實現(xiàn)跨區(qū)域電子化交易。

與此同時，通過大力推廣使用保函特別是電子保函替代現(xiàn)金保證金，新疆公共資源交易中心有效解決公共資源交易領(lǐng)域長期存在的保證金繳納投入總量大、回收周期長、沉淀過多等問題。在操作層面，新疆公共資源交易中心積極與第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、金融機構(gòu)進行業(yè)務(wù)對接，打通公共資源交易系統(tǒng)和金融機構(gòu)系統(tǒng)，實現(xiàn)投標企業(yè)辦理電子保函從申請、核準、支付、開具、傳輸?shù)绞褂玫娜鞒屉娮踊?；同時，銀行電子保函“跑腿”，代替現(xiàn)金保證金“跑路”，充分釋放保證金的流動性，降低投標企業(yè)交易成本。值得一提的是，企業(yè)數(shù)據(jù)全程在線加密傳輸，杜絕人工參與，有效保障了數(shù)據(jù)的可靠性和真實性，規(guī)避了投標企業(yè)信息泄露的風險，避免了出現(xiàn)假保函的風險，促進交易服務(wù)專業(yè)化、多元化。

近年來，區(qū)塊鏈技術(shù)在公共資源交易中的運用不斷擴展深化。新疆公共資源交易中心穩(wěn)步引進區(qū)塊鏈技術(shù)，實現(xiàn)鏈上數(shù)據(jù)共享。同時，為方便市場主體認證、CA數(shù)字認證、數(shù)子簽章等高頻事項交易業(yè)務(wù)，新疆公共資源交易中心運用標信通APP，推進交易活動智能化、便利化，為推動互聯(lián)共享、陽光交易、利企便民提供有效支撐。

創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用  補齊交易短板

以技術(shù)創(chuàng)新助力交易智能化，是公共資源交易平臺整合發(fā)展的必然趨勢。

為了進一步提升公共資源交易智能化水平，新疆公共資源交易中心積極推進政府采購信息化建設(shè)，聚焦打造政府采購全程電子化服務(wù)模式，實現(xiàn)了政府采購公開招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價的全流程電子化開評標，進一步方便了投標企業(yè)。

為積極回應(yīng)群眾“急難愁盼”問題，新疆公共資源交易中心充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)手段，創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用舉措，加強公共資源平臺端的數(shù)據(jù)整合性、智能性建設(shè)，搭建集平臺、網(wǎng)站、電子郵箱、短信為一體的綜合性業(yè)務(wù)平臺，提高信息化監(jiān)管水平和精準服務(wù)及有效治理水平。

此外，為解決實體CA辦理手續(xù)繁瑣、申領(lǐng)成本高、使用環(huán)境苛刻、介質(zhì)驅(qū)動不統(tǒng)一、各交易平臺證書無法兼容等問題，新疆公共資源交易中心著力推動數(shù)字證書跨區(qū)域互認和辦理流程便利化，開展交易平臺與標證通移動數(shù)字證書對接工作。2021年3月，新疆公共資源交易平臺成為新疆首個實現(xiàn)移動數(shù)字證書應(yīng)用的平臺，市場主體只需辦理一次CA證書即可參加自治區(qū)內(nèi)招投標活動。2021年7月，新疆公共資源交易平臺與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交易平臺的CA數(shù)字證書實現(xiàn)互認，交易主體的交易成本大幅降低。

 創(chuàng)新數(shù)字化監(jiān)管方式  形成監(jiān)管合力

數(shù)字時代，如何提高監(jiān)管效能，是公共資源交易亟待解決的問題。

新疆公共資源交易中心積極探索，主動破題。一方面通過搭建數(shù)字化交易平臺，實現(xiàn)公共資源交易全流程數(shù)字化見證、全過程全面記錄、數(shù)據(jù)實時交互，確保交易記錄來源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責任可究；另一方面，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)構(gòu)建全維度公共資源交易網(wǎng)，及時發(fā)現(xiàn)、自動預(yù)警并精準打擊圍標串標、違法違規(guī)行為，做到公平公開公正，高效陽光監(jiān)管、智慧監(jiān)管。

此外，新疆公共資源交易中心還進一步優(yōu)化公共資源交易平臺信息公開功能，實時發(fā)布交易信息公告，實現(xiàn)信用信息的閉環(huán)應(yīng)用，為監(jiān)管提供強有力的數(shù)據(jù)支撐。通過交易文件合法性審查、充分運用信息化監(jiān)管手段，向國家公共資源交易平臺及各行業(yè)監(jiān)管部門定期分類報送交易數(shù)據(jù)，每月將交易全量數(shù)據(jù)報送自治區(qū)紀委，通過數(shù)據(jù)分析，做好事后監(jiān)督，實現(xiàn)全行業(yè)的信用監(jiān)管，讓公共資源交易更陽光、更透明。

下一步，新疆公共資源交易中心將繼續(xù)推進自治區(qū)公共資源交易領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快實現(xiàn)公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，進一步理順機制，深化不見面開標和遠程異地評標的運用和推廣，不斷擴大應(yīng)用范圍，打造統(tǒng)一、規(guī)范、高效的公共資源交易平臺，真正實現(xiàn)公共資源交易全流程電子化，持續(xù)降低公共資源交易成本，促進營商環(huán)境不斷優(yōu)化，使公共資源交易更加透明、高效，市場主體的便利度和獲得感不斷提升，為助推自治區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻。

（作者系新疆政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心副主任）

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