云南邁進(jìn)政府采購(gòu)數(shù)字化新時(shí)代

打造制度、市場(chǎng)、管理、平臺(tái)“四統(tǒng)一”的電子賣(mài)場(chǎng)

云南邁進(jìn)政府采購(gòu)數(shù)字化新時(shí)代

■ 本報(bào)記者 袁瑞娟

云南省堅(jiān)持把數(shù)字化改革作為深化新時(shí)代政府采購(gòu)制度改革的關(guān)鍵，在探索互聯(lián)網(wǎng)與政府采購(gòu)的深度融合中，該省積極創(chuàng)新，打造了制度、市場(chǎng)、管理、平臺(tái)“四統(tǒng)一”的政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)。自2019年3月上線以來(lái)，電子賣(mài)場(chǎng)取得了顯著成效，小額、零星采購(gòu)效率提升，節(jié)資作用顯著，受到了采購(gòu)單位、供應(yīng)商的廣泛好評(píng)。

以改革為抓手 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”

去年以來(lái)，云南省財(cái)政廳研究制定了一系列政策措施，著力打造統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的電子賣(mài)場(chǎng)“全省一張網(wǎng)”，進(jìn)一步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。

“數(shù)字化改革是我省全面深化改革的總抓手。電子賣(mài)場(chǎng)是我省貫徹落實(shí)深化政府采購(gòu)制度改革精神、實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)’、將電商模式與政府采購(gòu)結(jié)合、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要陣地。”云南省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

記者了解到，目前云南省已實(shí)現(xiàn)兩個(gè)全省“一張網(wǎng)”：政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)全省“第一張網(wǎng)”和政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)“第二張網(wǎng)”。

記者注意到，為規(guī)范交易規(guī)則和賣(mài)場(chǎng)產(chǎn)品，云南實(shí)現(xiàn)了全省129個(gè)縣（市、區(qū)）電子賣(mài)場(chǎng)數(shù)據(jù)交換和信息共享，以?xún)r(jià)格巡檢、誠(chéng)信預(yù)警、違約懲戒等管理手段，規(guī)范交易秩序，保障產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)，以“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法能力。依托云南省政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)，全面統(tǒng)計(jì)政府采購(gòu)?fù)对V處理、監(jiān)督檢查等監(jiān)管執(zhí)法信息，以及投訴人、被投訴人、相關(guān)供應(yīng)商等市場(chǎng)主體信息，深入分析案件來(lái)源、涉及環(huán)節(jié)、問(wèn)題類(lèi)別、處理結(jié)果等特征和變化趨勢(shì)，研究違法違規(guī)行為集中的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和方式，多層次剖析問(wèn)題根源，堵塞監(jiān)管盲點(diǎn)和漏洞。將過(guò)去長(zhǎng)期難以監(jiān)管的供應(yīng)商在12個(gè)月內(nèi)3次以上投訴查無(wú)實(shí)據(jù)的情況納入預(yù)警，依法記錄不良行為。

推進(jìn)電子賣(mài)場(chǎng)的“四統(tǒng)一”

“政府采購(gòu)正經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的變革，重點(diǎn)是通過(guò)數(shù)字化改革，更高層次、更高水平推進(jìn)政府采購(gòu)治理體系和治理能力建設(shè)。為此，我們?cè)谌》秶鷥?nèi)著力推進(jìn)電子賣(mài)場(chǎng)交易制度、市場(chǎng)、管理和平臺(tái)的‘四統(tǒng)一’，進(jìn)一步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。”上述負(fù)責(zé)人介紹道。

一是著力構(gòu)建互聯(lián)互通的統(tǒng)一平臺(tái)體系。由云南省財(cái)政廳統(tǒng)籌全省政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)和電子賣(mài)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了將省、州（市）、縣（區(qū)）三級(jí)政府采購(gòu)納入統(tǒng)一平臺(tái)管理，推進(jìn)“兩張網(wǎng)”的數(shù)據(jù)共享和交互融合。二是加快完善規(guī)則統(tǒng)一的交易制度。橫向上統(tǒng)一制定信息系統(tǒng)管理規(guī)則和電子賣(mài)場(chǎng)商品目錄，根據(jù)工作需要?jiǎng)討B(tài)更新；縱向上依法規(guī)范各級(jí)采購(gòu)管理方式和交易方式，網(wǎng)格化管控全省政府采購(gòu)工作。三是打造規(guī)范透明公開(kāi)的統(tǒng)一市場(chǎng)。具體而言，一方面，通過(guò)加強(qiáng)流程管理，推進(jìn)信息公開(kāi)，強(qiáng)化投訴維權(quán)和執(zhí)法力度，云南省進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)功能；另一方面，實(shí)施電子賣(mài)場(chǎng)供應(yīng)商常態(tài)化征集工作，采取“一地審核，全省通用”的供應(yīng)商準(zhǔn)入方式，并實(shí)時(shí)公開(kāi)發(fā)布供應(yīng)商征集、注冊(cè)、入駐及上架商品信息和采購(gòu)相關(guān)信息。四是建立規(guī)范統(tǒng)一的管理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格巡檢、誠(chéng)信預(yù)警、違約懲戒等管理制度，對(duì)信息系統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，對(duì)電子賣(mài)場(chǎng)供應(yīng)商及商品實(shí)行不間斷管控，不斷優(yōu)化政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序和環(huán)境。

“下一步，云南省將統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷推進(jìn)電子化采購(gòu)平臺(tái)向數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，為建立現(xiàn)代政府采購(gòu)制度探索更先進(jìn)的技術(shù)支撐，持續(xù)推動(dòng)深化政府采購(gòu)制度改革?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，云南省將推進(jìn)建設(shè)政府采購(gòu)電子化交易平臺(tái)“第三張網(wǎng)”，將政府采購(gòu)流程從線下搬至線上，最終實(shí)現(xiàn)“采購(gòu)文件電子化、投標(biāo)開(kāi)標(biāo)遠(yuǎn)程化、專(zhuān)家評(píng)審異地化”的目標(biāo)，有效降低參與政府采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商的各項(xiàng)交易成本，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，逐步邁進(jìn)政府采購(gòu)數(shù)字化新時(shí)代。

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