公務(wù)用車預(yù)算縮減彰顯政府帶頭過緊日子決心

公務(wù)用車預(yù)算縮減彰顯政府帶頭過緊日子決心

■ 本報(bào)記者 張舒慧

日前，95家中央部門相繼“曬出”2022年部門公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行預(yù)算情況。其中，超八成中央部門公務(wù)用車預(yù)算較去年有所減少或持平。整體看，今年中央部門的公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行預(yù)算總額同比縮減近0.4%，彰顯政府帶頭過緊日子的決心。

據(jù)了解，今年共有102家中央部門在財(cái)政部門戶網(wǎng)站設(shè)立的“中央預(yù)決算公開平臺(tái)”集中公開了2022年的部門預(yù)算，這是中央部門連續(xù)第13年推進(jìn)預(yù)算公開。其中，95家中央部門公布了公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行預(yù)算，占比超93%。相較去年，今年公開公務(wù)用車預(yù)算的隊(duì)伍中還出現(xiàn)了4個(gè)“新面孔”，分別是中國(guó)地震局、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、中央社會(huì)主義學(xué)院和中國(guó)工程院。

響應(yīng)號(hào)召 壓減支出

率先公布的《財(cái)政部2022年度部門預(yù)算》在扉頁(yè)中標(biāo)注著與去年相似的要求：“2022年，落實(shí)過緊日子要求，繼續(xù)大力壓減一般性支出，把錢用在刀刃上?！狈粗醒氩块T2022年部門預(yù)算文件時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)，今年大部分中央部門都在強(qiáng)調(diào)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于過緊日子的有關(guān)要求，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)規(guī)模。

我國(guó)公車改革的近30年里，縮減公務(wù)用車費(fèi)用已成大趨勢(shì)。作為改革的“排頭兵”，近年來(lái)中央部門在公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)用上一再收緊。

記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，今年中央部門普遍壓縮了公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行預(yù)算，超八成中央部門切實(shí)提高“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算約束力，公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行預(yù)算金額較上一年降低或持平。例如，水利部、國(guó)家郵政局等部門在公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)用上均有所下降。

以水利部為例，該部門2022年公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算為5347.52萬(wàn)元，比2021年預(yù)算減少452.67萬(wàn)元，下降7.80%。其中，公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)為240.4萬(wàn)元，同比縮減近23%；公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)為5107.12萬(wàn)元，同比減少近7%。

針對(duì)“雙降”情況，有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，下降的原因一方面是控制“三公”經(jīng)費(fèi)，減少公務(wù)用車采購(gòu)；另一方面，隨著公務(wù)車的保有量減少，所需的車輛運(yùn)行及維修等費(fèi)用也隨之降低。

此外，不少部門所保留的公務(wù)用車目前運(yùn)行使用狀況較穩(wěn)定，無(wú)需更新車輛，因此存在公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)為零的情況。如，國(guó)家林業(yè)和草原局、全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)、中國(guó)老齡協(xié)會(huì)、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)等。以國(guó)家林業(yè)和草原局為例，該部門發(fā)布的2022年部門預(yù)算說明顯示，今年該部門公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)為0元，公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)為477.24萬(wàn)元，比上一年減少81.36萬(wàn)元。

值得注意的是，國(guó)家醫(yī)療保障局、國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署的部門預(yù)算文件中并未顯示公務(wù)用車預(yù)算，原因在于國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局運(yùn)行費(fèi)含退役軍人事務(wù)部、國(guó)家醫(yī)療保障局、國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署的公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)。

市場(chǎng)雖小 仍有機(jī)遇

從整體來(lái)看，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行預(yù)算較去年呈下降趨勢(shì)，但對(duì)于汽車廠商和車輛運(yùn)維服務(wù)供應(yīng)商來(lái)說，公務(wù)用車市場(chǎng)并非已無(wú)“蛋糕”可分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年仍有一些部門在公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)上有所增加。

一方面，部分中央部門由于車輛達(dá)到報(bào)廢使用年限且已無(wú)維修使用價(jià)值等原因，需要購(gòu)置新車。例如，科學(xué)技術(shù)部今年公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)336.84萬(wàn)元，同比增加55.34%。其中，公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)152萬(wàn)元，較去年增加120萬(wàn)元，主要是因部分車輛排放標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)標(biāo)且已達(dá)到報(bào)廢使用年限等，有關(guān)單位申請(qǐng)按規(guī)定更新車輛。

交通運(yùn)輸部2022年公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行預(yù)算為10458.94萬(wàn)元，與去年基本持平。但公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)為1775.64萬(wàn)元，增加了487.22萬(wàn)元，主要原因是按照車改方案進(jìn)行車輛更新。

應(yīng)急管理部消防救援局2022年公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算18741.25萬(wàn)元，較去年減少了1082.84萬(wàn)元，但實(shí)際上，該部門今年預(yù)算安排2200.74萬(wàn)元，以購(gòu)置車輛4279輛，預(yù)算資金相較去年增加了1054.32萬(wàn)元。

另一方面，有些部門公務(wù)用車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)雖然不變或減少，但車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用有所增加，如，工業(yè)和信息化部、司法部、國(guó)家移民管理局等。以國(guó)家移民管理局為例，該部門2022年公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)49769.94萬(wàn)元，較去年總額未變，但調(diào)整了購(gòu)置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)的支出比重。其中，公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)6713.58萬(wàn)元，比上一年減少了14191.33萬(wàn)元；相應(yīng)地，公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)增加到43056.36萬(wàn)元。據(jù)該部門負(fù)責(zé)人介紹，這樣的預(yù)算安排主要有3方面原因：一是貫徹落實(shí)過緊日子要求，將暫可堪用的公務(wù)用車?yán)^續(xù)留存使用，減少公務(wù)用車購(gòu)置計(jì)劃；二是轉(zhuǎn)改過渡期間不堪用車輛暫緩報(bào)廢，重新核定車輛編制后陸續(xù)報(bào)廢更新，更新車輛投入使用相應(yīng)增加運(yùn)維支出；三是新冠肺炎疫情防控常態(tài)化后，邊境口岸“外防輸入”壓力巨大，一線執(zhí)法執(zhí)勤任務(wù)繁重，加上邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)自然環(huán)境惡劣、道路狀況復(fù)雜，車輛運(yùn)維支出相應(yīng)增加。

越少越好 實(shí)為誤解

根據(jù)各中央部門公布的2022年部門預(yù)算數(shù)據(jù)，有些部門如國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、中國(guó)科學(xué)院等公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)高達(dá)數(shù)千萬(wàn)元，有的部門如財(cái)政部、中華全國(guó)供銷合作總社等則幾百萬(wàn)元，還有中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司、中國(guó)出版集團(tuán)有限公司等未使用財(cái)政撥款安排公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)支出。

有人可能會(huì)提出質(zhì)疑：中央部門之間的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為何差距如此之大？

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授王叢虎表示：“目前公務(wù)用車主要是執(zhí)法車和必要的應(yīng)急類車輛。對(duì)于不涉及這些的部門，其公務(wù)用車的預(yù)算自然會(huì)大大減少?！?/p>

另外，“由于使用壽命原因，可能存在有的部門配備的公務(wù)用車已達(dá)到使用壽命上限，需要集中更換的情況。那么，這個(gè)部門今年預(yù)算則會(huì)偏高，但明年甚至接下來(lái)幾年，該費(fèi)用又會(huì)降下來(lái)?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授姜愛華表示。

還有人可能會(huì)有不全面的認(rèn)知，認(rèn)為公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)越少越好。

對(duì)此，姜愛華說：“落實(shí)過緊日子要求，是在保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)條件下過緊日子，盡量少花錢、多辦事。關(guān)鍵在于合理有度，并非越少越好，要以確保提供基本公共服務(wù)為底線?！?/p>

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