北京政采營(yíng)商環(huán)境改革再出重拳

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北京政采營(yíng)商環(huán)境改革再出重拳

本報(bào)訊 記者楊文君報(bào)道 近日，北京市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于持續(xù)深化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境改革的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求在深化“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”、提升采購(gòu)便利度、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序、保障企業(yè)合法權(quán)益4個(gè)方面持續(xù)深化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境改革。

根據(jù)《通知》，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理是本次改革的重點(diǎn)，除了要持續(xù)優(yōu)化全市統(tǒng)一的“1+1+2”政府采購(gòu)一體化信息平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、交易、監(jiān)督管理“一網(wǎng)通辦”之外，還要探索京津冀采購(gòu)協(xié)同發(fā)展的系統(tǒng)互聯(lián)模式。《通知》要求，積極探索政府采購(gòu)一體化信息平臺(tái)與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保、信用等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況、依法納稅和社保資金記錄、信用狀況等信息的互通共享，支撐監(jiān)管部門、采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家等相關(guān)人員在線查詢使用。探索區(qū)域協(xié)同和聯(lián)合采購(gòu)機(jī)制，充分發(fā)揮政府采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和議價(jià)效能，逐步推動(dòng)京津冀政府采購(gòu)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。

在提升政府采購(gòu)便利度方面，《通知》要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化供應(yīng)商資格審查材料，供應(yīng)商作出承諾符合相關(guān)要求，即可參與政府采購(gòu)活動(dòng)；采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，可不受行政級(jí)次、地區(qū)和部門隸屬關(guān)系所限，自主擇優(yōu)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)集中采購(gòu)職能的機(jī)構(gòu)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；鼓勵(lì)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商信用、歷史履約情況等因素免收投標(biāo)保證金、履約保證金或降低收取比例。

在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序方面，《通知》明確，清除各種隱性門檻和壁壘，推廣使用采購(gòu)文件示范文本，規(guī)范資格條件要求等重要條款的設(shè)置，杜絕采購(gòu)文件的歧視性和傾向性問(wèn)題，持續(xù)提高采購(gòu)文件規(guī)范化水平。

對(duì)于保障企業(yè)合法權(quán)益，《通知》提出，依托政府采購(gòu)一體化信息平臺(tái)，針對(duì)典型及多發(fā)差別化隱形門檻及壁壘問(wèn)題相關(guān)敏感詞，提供預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)提示功能，開(kāi)展“智能預(yù)警”和“智慧監(jiān)管”，及時(shí)向采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)等提示風(fēng)險(xiǎn)信息，促進(jìn)采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范管理。同時(shí)，依據(jù)國(guó)家或北京市重整企業(yè)信用修復(fù)辦法，對(duì)法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃的企業(yè)，調(diào)整相關(guān)信用限制和懲戒措施后，允許破產(chǎn)企業(yè)在重整計(jì)劃執(zhí)行期間參與政府采購(gòu)活動(dòng)。因維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要而改變政府采購(gòu)合同約定的，應(yīng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對(duì)市場(chǎng)主體因此受到的損失予以補(bǔ)償。

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