讓代理機(jī)構(gòu)更從容地?fù)肀袌?chǎng)

編者按：當(dāng)前，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境按下“快進(jìn)鍵”，代理機(jī)構(gòu)作為政府采購(gòu)的重要當(dāng)事人，也在積極為供應(yīng)商營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。然而，其自身也是企業(yè)這一點(diǎn)卻往往被忽視。因此，如何確保代理機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮價(jià)值作用并健康發(fā)展，是本期三位代理機(jī)構(gòu)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家討論的焦點(diǎn)。

讓代理機(jī)構(gòu)更從容地?fù)肀袌?chǎng)

——訪中招國(guó)際招標(biāo)有限公司副總裁黃志勇

■ 本報(bào)記者 楊文君

近兩年，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一詞“火出圈”，鋪天蓋地的政策文件、新聞報(bào)道都是為此而出。但是，大家對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的理解卻較為片面，以政府采購(gòu)領(lǐng)域?yàn)槔?，仿佛只有保護(hù)了供應(yīng)商才是締造了良好的營(yíng)商環(huán)境。

“其實(shí)不然，作為代理機(jī)構(gòu)，既是營(yíng)商環(huán)境的維護(hù)者，也是受益者，代理機(jī)構(gòu)也需要政策的理解與包容?！苯眨姓袊?guó)際招標(biāo)有限公司副總裁黃志勇在接受記者采訪時(shí)表達(dá)了這樣的看法。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大背景下，代理機(jī)構(gòu)該如何定位并發(fā)揮作用？黃志勇表示，代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)中起著橋梁作用，一方面，要為供應(yīng)商提供便利，保障他們的權(quán)益；另一方面，代理機(jī)構(gòu)也是市場(chǎng)主體的一員，也要同其他主體良性互動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)。

當(dāng)前，代理機(jī)構(gòu)在保障供應(yīng)商權(quán)益方面做了諸多努力，比如，建立承諾制，降低供應(yīng)商準(zhǔn)入門(mén)檻；開(kāi)發(fā)電子招投標(biāo)系統(tǒng)，讓供應(yīng)商足不出戶(hù)即可參與其中；免收采購(gòu)文件費(fèi)用，降低供應(yīng)商響應(yīng)成本……可以說(shuō)，在維護(hù)營(yíng)商環(huán)境方面，代理機(jī)構(gòu)發(fā)揮著重要的作用。

然而，同樣作為市場(chǎng)主體的代理機(jī)構(gòu)，其面臨的市場(chǎng)環(huán)境并不樂(lè)觀，甚至有些被動(dòng)。

“我們也要經(jīng)營(yíng)，希望擁有一個(gè)良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。”黃志勇說(shuō)。

據(jù)介紹，目前，全國(guó)代理機(jī)構(gòu)的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)37000家，但代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量參差不齊，許多“三五成群”的小型代理機(jī)構(gòu)，搬弄一些低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)的小伎倆，搞起“一錘子買(mǎi)賣(mài)”，使得有能力的代理機(jī)構(gòu)反而面臨著更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，這嚴(yán)重阻礙了代理行業(yè)的健康發(fā)展。

此外，代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人之間也有糾葛。一方面，權(quán)責(zé)劃分不清，導(dǎo)致部分代理機(jī)構(gòu)與采購(gòu)人之間推諉扯皮。比如，有的采購(gòu)人沒(méi)有在委托代理協(xié)議中寫(xiě)明履約驗(yàn)收責(zé)任，后期遇到問(wèn)題又反過(guò)來(lái)質(zhì)問(wèn)代理機(jī)構(gòu)，這讓代理機(jī)構(gòu)很是煩惱。另一方面，由于對(duì)代理機(jī)構(gòu)的選擇問(wèn)題沒(méi)有明確的制度辦法規(guī)定，從而容易產(chǎn)生一些不公平的現(xiàn)象，有礙營(yíng)造良好的代理市場(chǎng)環(huán)境。

事實(shí)上，在黃志勇看來(lái)，適度合理的管理與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境并不沖突。給代理市場(chǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境，代理機(jī)構(gòu)才能更從容地?fù)肀袌?chǎng)。

對(duì)于代理行業(yè)的后續(xù)發(fā)展，黃志勇有兩方面建議。

在采購(gòu)人方面，要真正還權(quán)于采購(gòu)人，代理機(jī)構(gòu)與采購(gòu)人要?jiǎng)澢鍣?quán)責(zé)，該由代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任，代理機(jī)構(gòu)就要承擔(dān)。另外，對(duì)于代理機(jī)構(gòu)的選擇，希望未來(lái)能出臺(tái)一套標(biāo)準(zhǔn)，避免采購(gòu)人提出不合理甚至歧視性的要求。

在代理機(jī)構(gòu)方面，面對(duì)如此龐大的代理機(jī)構(gòu)群體，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，以免形成“劣幣驅(qū)除良幣”的局面。

“總而言之，代理機(jī)構(gòu)也是市場(chǎng)中的一分子，也需要政策的關(guān)懷、公平的環(huán)境。這樣，代理機(jī)構(gòu)才能更好地走進(jìn)市場(chǎng)，并為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)一份力量?！秉S志勇表示。

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