外商投資企業(yè)可享受中小企業(yè)政策優(yōu)惠嗎

【來自實踐】

外商投資企業(yè)可享受中小企業(yè)政策優(yōu)惠嗎

■ 劉燕

問題

供應(yīng)商A參加某政府采購服務(wù)項目的投標。供應(yīng)商A為外商投資企業(yè)，是由注冊在境外的大型企業(yè)全資控股的子公司。按照《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，該供應(yīng)商可以被劃定為小型企業(yè)，但是，供應(yīng)商A可以享受我國政府采購扶持中小企業(yè)的優(yōu)惠政策嗎？

分析

筆者認為，若供應(yīng)商A符合《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號，以下簡稱《辦法》）規(guī)定的相關(guān)條件并出具了《中小企業(yè)聲明函》，則可以享受相關(guān)扶持政策。理由如下：

第一，《辦法》第二條規(guī)定：“本辦法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。”

根據(jù)《中華人民共和國外商投資法》第二條的規(guī)定，外商投資企業(yè)是指全部或者部分由外國投資者投資，依照中國法律在中國境內(nèi)經(jīng)登記注冊設(shè)立的企業(yè)。

因此，供應(yīng)商A屬于“在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立”的企業(yè)。

《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的各類所有制和各種組織形式的企業(yè)。

另外，《保障中小企業(yè)款項支付條例》（國務(wù)院令第728）第三條規(guī)定：“本條例所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)；所稱大型企業(yè)，是指中小企業(yè)以外的企業(yè)?！?/p>

綜合上述規(guī)定，供應(yīng)商A屬于依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準所確定的小型企業(yè)。

根據(jù)工業(yè)和信息化部的相關(guān)答復，《辦法》第二條所稱“大企業(yè)”為我國境內(nèi)的大型企業(yè)，不包括境外企業(yè)。未在我國境內(nèi)登記注冊的港澳臺企業(yè)視同境外企業(yè)。供應(yīng)商A的控股公司注冊在境外，不適用于《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，也不是其中所指的“大企業(yè)”。

因此，供應(yīng)商A與我國境內(nèi)的其他“大企業(yè)”不存在“負責人為同一人，或者存在直接控股、管理關(guān)系”的情形，供應(yīng)商A可以享受相應(yīng)的政策優(yōu)惠。

第二，根據(jù)《辦法》第四條的規(guī)定，在政府采購服務(wù)項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員，這樣的企業(yè)可以享受政府采購扶持中小企業(yè)的政策。經(jīng)了解，供應(yīng)商A符合這樣的條件，其可以享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

第三，根據(jù)《辦法》第十一條的規(guī)定，中小企業(yè)參加政府采購活動，應(yīng)當出具本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》，否則不得享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。供應(yīng)商A亦符合規(guī)定。

綜上所述，供應(yīng)商A符合前述相關(guān)條件并出具了規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》，其可以享受預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等對中小企業(yè)的扶持政策。

（作者單位：四川成與誠招標代理有限公司）

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