綠色采購(gòu) 這邊風(fēng)景獨(dú)好

綠色采購(gòu) 這邊風(fēng)景獨(dú)好

——內(nèi)蒙古呼和浩特市推進(jìn)綠色采購(gòu)工作掠影

呼和浩特，蒙古語(yǔ)，意為“青色的城”。

通過(guò)把“綠色”融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，呼和浩特市先后獲得“國(guó)家森林城市”“國(guó)家園林城市”“中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”等稱號(hào)?！熬G色”已經(jīng)成為青城的“最美底色”。而在這其中，政府采購(gòu)也成為不可或缺的一筆。

數(shù)據(jù)顯示，2022年第一季度，全市節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品采購(gòu)金額為146.21萬(wàn)元，占同類產(chǎn)品采購(gòu)金額比重為92.37%；環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)金額為1117.88萬(wàn)元，占同類產(chǎn)品采購(gòu)金額比重為98.41%。

如此亮眼的成績(jī)是如何取得的？“將政府綠色采購(gòu)監(jiān)管貫穿采購(gòu)活動(dòng)各環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域、全流程，充分發(fā)揮政府采購(gòu)資金的引領(lǐng)示范效應(yīng)，是我們一直以來(lái)的努力方向。”呼和浩特市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

制度先行 從實(shí)以“點(diǎn)”建制

“推進(jìn)綠色采購(gòu)工作，要用系統(tǒng)性思維，將其融入到各項(xiàng)政府采購(gòu)制度建設(shè)中，并從中找到政府綠色采購(gòu)制度落實(shí)關(guān)鍵‘點(diǎn)’，做到有的放矢。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。

從需求側(cè)出發(fā)，以強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任為“點(diǎn)”，建立政府綠色采購(gòu)制度。該市制定《呼和浩特市本級(jí)采購(gòu)人政府采購(gòu)工作責(zé)任制管理辦法》《加快推進(jìn)政府綠色采購(gòu)工作通知》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》等文件，按照“誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要求采購(gòu)人切實(shí)履行綠色采購(gòu)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善內(nèi)控制度，嚴(yán)格按照節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌本部門工作實(shí)際需要，合理確定采購(gòu)需求，依法依規(guī)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，及時(shí)組織合同履約驗(yàn)收，公開(kāi)綠色采購(gòu)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

從預(yù)算角度，以強(qiáng)化采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行為“點(diǎn)”，推動(dòng)落實(shí)政府綠色采購(gòu)制度。該市制定《關(guān)于做好2022年市本級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求采購(gòu)人強(qiáng)化采購(gòu)需求管理，進(jìn)一步壓縮辦公設(shè)備及辦公耗材的采購(gòu)，對(duì)確需新增的辦公設(shè)施設(shè)備采購(gòu)，依據(jù)政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品清單和認(rèn)證證書，嚴(yán)格執(zhí)行政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)政策，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購(gòu)需求的前提下，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品；對(duì)部分節(jié)能效果、性質(zhì)等達(dá)到要求的產(chǎn)品，實(shí)行強(qiáng)制采購(gòu)，確保本單位政府綠色采購(gòu)比例達(dá)到80%以上。

在電子賣場(chǎng)，以規(guī)范賣場(chǎng)產(chǎn)品審核為“點(diǎn)”，執(zhí)行政府綠色采購(gòu)制度。該市制定《呼和浩特市政采商城電子賣場(chǎng)對(duì)供應(yīng)商上架商品審核的規(guī)則》，要求供應(yīng)商上架屬于《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單》《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單》中的產(chǎn)品時(shí)，必須提供與產(chǎn)品型號(hào)一致的并在有效期內(nèi)的節(jié)能、環(huán)保認(rèn)證材料，否則對(duì)該商品予以下架，切實(shí)規(guī)范綠色產(chǎn)品上架審核，保障政府綠色采購(gòu)政策落到實(shí)處。

監(jiān)管跟進(jìn) 從嚴(yán)以“線”監(jiān)管

制度有了，如何進(jìn)行有效的監(jiān)管，成為接下來(lái)需解決的問(wèn)題。

“通過(guò)借助政府采購(gòu)‘云平臺(tái)’全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并加強(qiáng)與集采機(jī)構(gòu)的部門聯(lián)動(dòng)，我們最終打造完成全流程閉環(huán)監(jiān)管‘線’?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。

據(jù)了解，該市依托采購(gòu)“云平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管“線”。以自治區(qū)政府采購(gòu)“云平臺(tái)”為依托，采取“人工+智能”方式，建立分崗授權(quán)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)人“編制采購(gòu)預(yù)算—確定采購(gòu)需求—發(fā)布招標(biāo)文件與合同公告”的政府綠色采購(gòu)政策執(zhí)行情況的全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行政府綠色采購(gòu)的預(yù)算單位，及時(shí)通過(guò)電話提醒、發(fā)關(guān)注函等多種方式，嚴(yán)格督促執(zhí)行。

同時(shí)，該市強(qiáng)化部門協(xié)同，形成全面聯(lián)動(dòng)監(jiān)管“線”。市財(cái)政局與市政府采購(gòu)中心建立“日溝通—周交流—月總結(jié)”工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化部門協(xié)同，規(guī)范政府采購(gòu)行為，合力推動(dòng)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品等政府綠色采購(gòu)政策有效落實(shí)。

擴(kuò)大影響 從細(xì)以“面”推廣

“僅靠這些并不夠，還需擴(kuò)面增量，發(fā)動(dòng)更多的力量共同推進(jìn)綠色采購(gòu)工作上臺(tái)階?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。

——專題專欄公開(kāi)，推動(dòng)全市形成落實(shí)綠色政采清單的“面”。該市在市財(cái)政局門戶網(wǎng)站“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專欄，全面公開(kāi)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》《財(cái)政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制的通知》等文件，幫助采購(gòu)人進(jìn)一步了解環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單，自覺(jué)規(guī)范政府綠色采購(gòu)行為。

——加大新能源、清潔能源車輛購(gòu)置，形成引導(dǎo)帶動(dòng)綠色政府采購(gòu)的“面”。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)2022年堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單的通知》要求，該市公務(wù)用車統(tǒng)一管理部門從2019年開(kāi)始逐步加大購(gòu)置新能源公務(wù)用車比重。同時(shí)，財(cái)政部門充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)示范效應(yīng)，2021年投入3.33億元用于新能源純電動(dòng)公交車購(gòu)置或租賃，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金7457萬(wàn)元用于新能源公交車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，促進(jìn)公共交通事業(yè)綠色發(fā)展。

——充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，形成推廣綠色建材發(fā)展的“面”。該市深入貫徹綠色發(fā)展理念，制定《呼和浩特市政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市工作實(shí)施方案》，向自治區(qū)財(cái)政廳等四部門積極申報(bào)新一批政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市工作，助力全市全面推廣綠色建筑和綠色建材發(fā)展應(yīng)用，穩(wěn)步提升建筑品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。

（呼財(cái)）

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來(lái)源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。