《機關(guān)事務(wù)管理 術(shù)語》國家標準發(fā)布實施

《機關(guān)事務(wù)管理 術(shù)語》國家標準發(fā)布實施

本報訊 記者昝妍報道 日前，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會發(fā)布中華人民共和國國家標準公告（2022年第6號），全國機關(guān)事務(wù)管理標準化工作組歸口管理的《機關(guān)事務(wù)管理 術(shù)語》（GB/T 41568-2022）正式發(fā)布實施，基本涵蓋了機關(guān)事務(wù)管理主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，重點規(guī)定了機關(guān)事務(wù)管理的基礎(chǔ)概念、經(jīng)費、資產(chǎn)、服務(wù)、公共機構(gòu)節(jié)約能源資源管理、政府采購等中英文術(shù)語。

《機關(guān)事務(wù)管理 術(shù)語》共計8章100條，其中，第八章涉及政府采購的17項術(shù)語及定義。具體內(nèi)容為：第一，政府采購（government procurement）是指，各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標準以上的貨物、工程或服務(wù)的行為。第二，采購人(procuring entities) 是指，依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。第三，集中采購機構(gòu)(institutions for centralized government procurement)是指，設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購需要設(shè)立的承擔集中采購任務(wù)的專門機構(gòu)。第四，政府采購代理機構(gòu)(government procurement intermediaries)是指，集中采購機構(gòu)以外，受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)。第五，招標代理機構(gòu)（procuratorial agency）是指，依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。第六，集中采購目錄(centralized procurement catalogue)是指，政府采購主管部門依據(jù)提高采購質(zhì)量、降低采購成本的原則，對一些通用的、大批量的采購對象應(yīng)納入政府采購管理和進行集中采購而確定的，并由政府部門公布的貨物、工程、服務(wù)的范圍和具體的名稱清單。第七，集中采購(centralized procurement) 是指，采購人將列入集中采購目錄的項目委托集中采購機構(gòu)采購或者進行部門集中采購的行為。第八，分散采購(decentralized procurement) 是指，采購人將采購限額標準以上的未列入集中采購目錄的項目自行采購或者委托采購代理采購的行為。第九，公開招標限額(public tenders quota) 是指，采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當采用公開招標方式的具體數(shù)額標準。第十，公開招標(public tenders) 是指，招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。第十一，邀請招標(invitational tenders) 是指，招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。第十二，競爭性談判(competitive negotiation) 是指，采購人和評審專家依法組成談判小組，與復合資格條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。第十三，競爭性磋商（competitive consultation）是指，采購人、政府采購代理機構(gòu)通過組建磋商小組，與符合條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)進行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報價，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購方式。第十四，詢價(request for quotations) 是指，詢價小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購貨物詢價通知書，要求供應(yīng)商一次報出不得更改的報價，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。第十五，單一來源采購(single-source procurement) 是指，采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)的采購方式。第十六，公共資源交易(public resource trading) 是指，涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動。第十七，公共資源交易平臺(public-resource trading platform)是指，實施統(tǒng)一的制度和標準、具備開放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運行機制，為市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督管理部門等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。

據(jù)了解，《機關(guān)事務(wù)管理 術(shù)語》作為機關(guān)事務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性的國家標準,突出體現(xiàn)了“過緊日子”要求。比如，定義了“公物倉”，明確為“對行政事業(yè)單位閑置、處置、超標準配置的資產(chǎn)以及經(jīng)批準組建的臨時機構(gòu)、召開重大會議、舉辦大型活動、批量集中采購購置的儲備資產(chǎn)及罰沒資產(chǎn)等進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置的運作平臺”。國家市場監(jiān)督管理總局、國家機關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負責人表示，建設(shè)行政事業(yè)單位公物倉，是近年來各級機關(guān)事務(wù)管理部門創(chuàng)新推動資產(chǎn)調(diào)劑共享共用、提高資產(chǎn)使用效益、節(jié)約財政資金的有效途徑。2020年5月，國管局啟動中央行政事業(yè)單位公物倉建設(shè)，將各部門7000余件、資產(chǎn)原值4000多萬元的資產(chǎn)納入公物倉管理。一些地方也多種形式探索線上線下公物倉建設(shè)，全國共建立了100多個公物倉。《機關(guān)事務(wù)管理 術(shù)語》通過明確“公物倉”的定義，并說明其包含“實體公物倉”和“虛擬公物倉”，有助于統(tǒng)一公物倉建設(shè)方向，創(chuàng)新資產(chǎn)調(diào)劑共享方式、優(yōu)化資源配置渠道，將有效提升資產(chǎn)利用率，進一步盤活存量資產(chǎn)，杜絕資產(chǎn)浪費。

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