不容錯(cuò)過(guò)的競(jìng)爭(zhēng)性談判

【“文”有靈犀】

不容錯(cuò)過(guò)的競(jìng)爭(zhēng)性談判

■ 本報(bào)記者 楊文君

上文作者談到了競(jìng)爭(zhēng)性談判常常在實(shí)踐中被“忽視”，并分析了原因?？吹酱颂?，想必很多讀者已經(jīng)回憶起了此前我報(bào)刊發(fā)的《核酸檢測(cè)造假豈能“甩鍋”給競(jìng)爭(zhēng)性談判》吧？這篇報(bào)道很好地解決了競(jìng)爭(zhēng)性談判使用的問(wèn)題。

其實(shí)，競(jìng)爭(zhēng)性談判這種采購(gòu)方式有很多獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，只要適用正確，就能充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

《核酸檢測(cè)造假豈能“甩鍋”給競(jìng)爭(zhēng)性談判》一文中就提到，談判小組可以根據(jù)談判情況調(diào)整采購(gòu)需求中的技術(shù)、商務(wù)條件以及合同條款，從而選擇出物有所值的產(chǎn)品或服務(wù)。而且，競(jìng)爭(zhēng)性談判時(shí)限短（從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于公開(kāi)招標(biāo)規(guī)定的20日），非常適用于緊急采購(gòu)項(xiàng)目。

該文還提到，靈活便捷并不等于簡(jiǎn)單隨便。相反，競(jìng)爭(zhēng)性談判要遵循嚴(yán)格的程序，這在《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）中有明確規(guī)定。首先，采購(gòu)人要進(jìn)行需求調(diào)查，編制采購(gòu)文件，發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性談判公告；其次，供應(yīng)商要在規(guī)定期限內(nèi)提交響應(yīng)文件；再其次，談判小組根據(jù)供需情況集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，供應(yīng)商可進(jìn)行多輪報(bào)價(jià)；最后，談判小組從滿足需求的供應(yīng)商中，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評(píng)審報(bào)告。此外，待采購(gòu)人確認(rèn)后，還要發(fā)布成交公告，做履約驗(yàn)收工作。同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式也設(shè)計(jì)了良好的公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)性談判一般邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商為3家，特殊情況下可以是兩家。而且相關(guān)文件提供了3條邀請(qǐng)供應(yīng)商參與談判的途徑：一是發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性談判公告，這可以從中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)或者各地方政府采購(gòu)分網(wǎng)上查到。二是從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取，增加了供應(yīng)商選取的公平性。三是由采購(gòu)人和評(píng)審專家分別書面推薦。在第三種情況下，為了限制采購(gòu)人的權(quán)限，還規(guī)定采購(gòu)人推薦供應(yīng)商的比例不能超過(guò)50%。

林林總總，競(jìng)爭(zhēng)性談判的優(yōu)勢(shì)可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)：快，采購(gòu)人可以在很短的時(shí)間內(nèi)完成采購(gòu)；靈活，談判小組可以在談判中改變采購(gòu)需求中的技術(shù)和商務(wù)條件以及合同條款；競(jìng)爭(zhēng)范圍可控，采購(gòu)人可以自行推薦參加談判的供應(yīng)商；評(píng)審不過(guò)于復(fù)雜，采用符合采購(gòu)需求價(jià)格最低成交的方法，易操作，爭(zhēng)議少；適用范圍廣，工程、貨物、服務(wù)等各類項(xiàng)目都可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。

其實(shí)，競(jìng)爭(zhēng)性談判的使用情況并不是很糟糕，其依然是一種備受歡迎的采購(gòu)方式，只是迫于種種原因，就像上文作者所述，大家不敢采用、不懂得采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式罷了。

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判這位“優(yōu)等生”，在合適的情形下，可是不容錯(cuò)過(guò)的。

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