解難題 優(yōu)環(huán)境 促流通

解難題 優(yōu)環(huán)境 促流通

——多部門詳解擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施

■ 本報(bào)記者 張明柳

汽車消費(fèi)市場(chǎng)再迎重磅利好。近日，商務(wù)部等16部門發(fā)布了《關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在近日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，各部門將聯(lián)合發(fā)力，在活躍汽車流通市場(chǎng)、優(yōu)化使用環(huán)境等方面出新招，擴(kuò)大汽車消費(fèi)。

活躍二手車市場(chǎng)

鼓勵(lì)老舊車輛淘汰更新

隨著汽車保有量不斷攀升，在用車的車齡也逐年增長(zhǎng)，更新?lián)Q代的需求更加旺盛。被替換下來(lái)的車一部分車況較好的進(jìn)入二手車市場(chǎng)，另一部分車況性能下降的則逐步走向報(bào)廢回收。

《若干措施》鼓勵(lì)各地綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段推動(dòng)老舊車輛退出，有條件的地區(qū)可以開(kāi)展汽車以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新。商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)徐興鋒介紹，目前上海、湖北、江西、廣東、重慶、寧夏等地，都已經(jīng)開(kāi)展了汽車以舊換新的專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)汽車更新消費(fèi)。

在活躍二手車市場(chǎng)方面，商務(wù)部也動(dòng)作不斷。商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平介紹，自2022年8月1日起，商務(wù)部在全國(guó)范圍取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營(yíng)運(yùn)二手車的遷入限制，促進(jìn)二手車自由流通。企業(yè)經(jīng)銷的二手車將像新車一樣按照“庫(kù)存商品”進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，在機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)讓登記時(shí)進(jìn)行單獨(dú)簽注，并核發(fā)臨時(shí)行駛車輛號(hào)牌。此外，為解決“自然人售賣二手車時(shí)，無(wú)法作為賣方向收購(gòu)企業(yè)開(kāi)具銷售發(fā)票”的問(wèn)題，將允許二手車企業(yè)作為買方開(kāi)具發(fā)票，即“反向開(kāi)具發(fā)票”，并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

“舊的不去，新的不來(lái)”。除了二手車市場(chǎng)，汽車報(bào)廢回收渠道的暢通也至關(guān)重要。促進(jìn)汽車報(bào)廢更新，不僅可以釋放出大量的汽車消費(fèi)空間，同時(shí)對(duì)于加強(qiáng)資源循環(huán)利用、保障道路交通安全也有十分重要意義。

《若干措施》進(jìn)一步完善了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系。徐興鋒介紹說(shuō)，首先，《若干措施》支持先進(jìn)企業(yè)進(jìn)入體系，從而保證報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。其次，貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于幫助市場(chǎng)主體減負(fù)紓困的部署要求，延長(zhǎng)了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)資質(zhì)重新認(rèn)定的過(guò)渡期。根據(jù)相關(guān)管理辦法，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)要在2022年9月1日前重新完成資質(zhì)認(rèn)定，但受疫情影響一些企業(yè)不能如期完成，因此考慮到企業(yè)實(shí)際情況，《若干措施》將過(guò)渡期延長(zhǎng)到2023年3月1日。最后，加大報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地支持力度，明確企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地原則上為工業(yè)用地。對(duì)于已經(jīng)取得資質(zhì)的企業(yè)及部分在建項(xiàng)目，按已經(jīng)確定的用途使用土地。

多措并舉

擴(kuò)大新能源汽車推廣規(guī)模

近年來(lái)，新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模快速擴(kuò)大，帶動(dòng)了中國(guó)新能源汽車產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的迅速提升。據(jù)工信部裝備工業(yè)一司負(fù)責(zé)人郭守剛介紹，去年新能源汽車的消費(fèi)者滿意度已經(jīng)追平了傳統(tǒng)燃油汽車，在全球十大暢銷新能源汽車車型中有六款是中國(guó)品牌車型。今年1—5月，自主品牌新能源乘用車消費(fèi)占比超過(guò)80%。

“今年以來(lái)，受疫情多點(diǎn)散發(fā)等因素影響，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了一定沖擊，支持新能源汽車購(gòu)買使用是穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，保障產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的有效途徑?！惫貏偨榻B說(shuō)。

《若干措施》明確支持新能源汽車購(gòu)買使用，在破除新能源汽車市場(chǎng)地方保護(hù)方面，要求各地區(qū)不得設(shè)定本地新能源汽車車型備案目錄，不得對(duì)新能源汽車產(chǎn)品銷售及消費(fèi)補(bǔ)貼設(shè)定不合理車輛參數(shù)指標(biāo)；在支持新能源汽車消費(fèi)方面，研究免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅政策到期后延期問(wèn)題，鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)下鄉(xiāng)支持政策，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)使用。

郭守剛透露，下一步，工信部將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步擴(kuò)大新能源汽車推廣規(guī)模，為促進(jìn)汽車消費(fèi)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤作出積極貢獻(xiàn)。

一方面，持續(xù)提升產(chǎn)品供給質(zhì)量。持續(xù)完善新能源汽車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升動(dòng)力電池?zé)崾Э貓?bào)警、安全防護(hù)、低溫適應(yīng)等性能水平，讓消費(fèi)者放心購(gòu)買、安心使用。同時(shí)，推動(dòng)電動(dòng)化與智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)更多適合消費(fèi)者的服務(wù)功能，持續(xù)提升駕乘體驗(yàn)，催生更多購(gòu)買需求。另一方面，抓緊研究明確新能源汽車車購(gòu)稅優(yōu)惠延續(xù)等支持政策，優(yōu)化“雙積分”管理辦法，做好與補(bǔ)貼退坡的有效銜接；開(kāi)展好新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織實(shí)施公共領(lǐng)域全面電動(dòng)化城市試點(diǎn)，加快充換電設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息共享、統(tǒng)一結(jié)算。

解決停車難題

優(yōu)化汽車使用環(huán)境

“《若干措施》聚焦人民群眾在汽車使用方面的‘急難愁盼’問(wèn)題，加快完善汽車使用環(huán)境，推動(dòng)汽車由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變?！笔⑶锲秸f(shuō)。

加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)是保障汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)人張雁介紹，今年1—5月，各地結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，新增停車位26.94萬(wàn)個(gè)，與去年同期相比，增加2.3萬(wàn)個(gè)、提升9個(gè)百分點(diǎn)。改造工作得到群眾的普遍歡迎。

針對(duì)“停車難”問(wèn)題，《若干措施》要求切實(shí)提升城市停車設(shè)施有效供給水平，加快應(yīng)用新技術(shù)新模式，合理利用人防工程、公園綠地地下空間等，挖潛增建停車設(shè)施。

張雁表示，下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將進(jìn)一步加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)。一是提高基本停車需求保障水平。指導(dǎo)各地在新建居住社區(qū)中，嚴(yán)格按照城市停車規(guī)劃和居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)停車設(shè)施。推動(dòng)規(guī)劃人口規(guī)模大于50萬(wàn)人的城市，在普通商品房建設(shè)中，按照1戶1車位來(lái)配建停車位。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新行動(dòng)，通過(guò)內(nèi)部挖潛增效、片區(qū)綜合治理等方式，積極擴(kuò)建新建停車設(shè)施。同時(shí)，加強(qiáng)停車資源共享，指導(dǎo)地方出臺(tái)推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位車位錯(cuò)時(shí)共享等政策制度，為居民停車提供綜合解決方案。

二是圍繞醫(yī)院、學(xué)校、商圈、交通樞紐、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的停車需求，充分利用城市“邊角”地塊，合理利用人防工程、公園綠地地下空間等，挖潛增建停車設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)停車樓、地下停車場(chǎng)、立體停車庫(kù)等多種集約化停車設(shè)施。推動(dòng)各地積極采用資源共享、價(jià)格調(diào)控、臨時(shí)停車等措施，提升泊位使用效率。

三是會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步研究完善停車收費(fèi)政策，強(qiáng)化資金用地政策保障。健全有利于吸引社會(huì)資本的停車收費(fèi)機(jī)制，科學(xué)制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。積極培育和發(fā)展城市停車設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化主體，鼓勵(lì)各地對(duì)符合條件的停車設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，制定出臺(tái)資金、土地等方面的支持政策。

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