周儉東:打牢物資采購工作的“三個基礎(chǔ)”

近年來，兵團(tuán)指揮部積極適應(yīng)新疆多民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和部隊建設(shè)任務(wù)需要，堅持依據(jù)物資采購規(guī)章制度加強(qiáng)采購正規(guī)化建設(shè)與管理，做到黨委依法統(tǒng)采，機(jī)關(guān)合力促采，采購機(jī)構(gòu)正規(guī)施采，職能部門監(jiān)督管采，始終確保物資采購工作順暢運(yùn)行，健康發(fā)展。實(shí)施集中采購制度改革8年來，共完成物資采購667項，采購金額11700.89萬元，節(jié)約資金975.4萬元，平均節(jié)約率8.3%。我們的主要做法是：

一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。成立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的采購改革領(lǐng)導(dǎo)小組。指揮部分管后勤工作的副主任為組長，后勤部部長任常務(wù)副組長，司、政、后三部門分管機(jī)關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長，通信、直工、秘群、宣傳、紀(jì)檢、戰(zhàn)勤、財務(wù)、軍需、營房和審計科科長為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。為真正落實(shí)管采分離，采取超配定編、掛靠列編的辦法成立了專門的機(jī)關(guān)采購辦公室，編設(shè)辦公室主任1人，采購助理員2人。設(shè)置專門的采購談判室、供應(yīng)商接待室、檔案室和開標(biāo)大廳。各支隊也及時成立了由支隊分管后勤的副支隊長任組長的物資采購小組。制定了物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組和采購辦公室工作職責(zé)。在經(jīng)費(fèi)保障上，每年分別拿出10萬元和3萬元作為指揮部機(jī)關(guān)采購辦公室和支隊采購小組業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，并列入年度預(yù)算。在辦公設(shè)施設(shè)備配置上，先后從家底中拿出50余萬元為兩級采購機(jī)構(gòu)配備了計算機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)、文件柜、檔案柜等辦公設(shè)備，開通物資采購內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先保障采購業(yè)務(wù)用車，為物資采購工作順利開展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

二是注重建章立制。結(jié)合實(shí)際及時制定了《兵團(tuán)指揮部機(jī)關(guān)物資采購實(shí)施辦法》、《兵團(tuán)指揮部機(jī)關(guān)物資采購資金集中支付辦法》、《兵團(tuán)指揮部機(jī)關(guān)物資定點(diǎn)采購操作規(guī)程》、《兵團(tuán)指揮部支隊級單位物資集中采購暫行辦法》、《兵團(tuán)指揮部物資、工程、服務(wù)采購目錄》等7個配套實(shí)施辦法，初步建立起區(qū)分總部、指揮部、支隊三級，決策、管理、執(zhí)行三層的管理格局。今年3月，結(jié)合總部新下發(fā)的采購管理規(guī)定和采購操作規(guī)則，研究制定了《兵團(tuán)指揮部機(jī)關(guān)物資采購實(shí)施細(xì)則》和《兵團(tuán)指揮部支隊物資采購實(shí)施細(xì)則》，重新修訂編制了采購目錄，進(jìn)一步規(guī)定了采購限額標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定：凡納入集中采購目錄的物資，均由兩級采購機(jī)構(gòu)集中采購。其中，預(yù)算經(jīng)費(fèi)30萬元以上物資，均由采購辦公室組織采購；預(yù)算金額20萬元以上物資，實(shí)行招標(biāo)采購；5000元以下物資，經(jīng)財務(wù)部門審核后，由需求部門和采購機(jī)構(gòu)共同定點(diǎn)采購。通過不斷建章立制，基本建立起了“統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一管理，集中采購、集中支付，分工明確、有效監(jiān)督”的采購制度運(yùn)行體系。

三是抓好隊伍建設(shè)。采取“向上送學(xué)、向外取經(jīng)、向內(nèi)考評”等方式加大采購人才培養(yǎng)力度。2005年、2007年和2010年，舉辦了3期物資采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，儲備了采購人才，保證了采購工作有序銜接。目前，兩級機(jī)關(guān)都有2名以上經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn)的采購專業(yè)人員。2006年至2008年連續(xù)3年分別聘請自治區(qū)、烏魯木齊市政府招標(biāo)辦的專家和新疆軍區(qū)采購中心的同志到機(jī)關(guān)輔導(dǎo)授課，給采購人員不斷“充電”。每年組織兩級采購人員開展落實(shí)制度、規(guī)范程序、創(chuàng)新手段、節(jié)約成本、提高效率、理論研究、系統(tǒng)運(yùn)用、信息更新、服務(wù)保障和安全保密等10個方面的績效考評，調(diào)動了兩級采購人員的工作積極性和主動性，不斷提高履職盡責(zé)能力。（作者單位：武警兵團(tuán)指揮部）