周儉東:打牢物資采購工作的“三個基礎”

近年來，兵團指揮部積極適應新疆多民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和部隊建設任務需要，堅持依據(jù)物資采購規(guī)章制度加強采購正規(guī)化建設與管理，做到黨委依法統(tǒng)采，機關合力促采，采購機構(gòu)正規(guī)施采，職能部門監(jiān)督管采，始終確保物資采購工作順暢運行，健康發(fā)展。實施集中采購制度改革8年來，共完成物資采購667項，采購金額11700.89萬元，節(jié)約資金975.4萬元，平均節(jié)約率8.3%。我們的主要做法是：

一是加強機構(gòu)建設。成立了黨委統(tǒng)一領導下的采購改革領導小組。指揮部分管后勤工作的副主任為組長，后勤部部長任常務副組長，司、政、后三部門分管機關的副職領導任副組長，通信、直工、秘群、宣傳、紀檢、戰(zhàn)勤、財務、軍需、營房和審計科科長為領導小組成員。為真正落實管采分離，采取超配定編、掛靠列編的辦法成立了專門的機關采購辦公室，編設辦公室主任1人，采購助理員2人。設置專門的采購談判室、供應商接待室、檔案室和開標大廳。各支隊也及時成立了由支隊分管后勤的副支隊長任組長的物資采購小組。制定了物資采購領導小組和采購辦公室工作職責。在經(jīng)費保障上，每年分別拿出10萬元和3萬元作為指揮部機關采購辦公室和支隊采購小組業(yè)務經(jīng)費，并列入年度預算。在辦公設施設備配置上，先后從家底中拿出50余萬元為兩級采購機構(gòu)配備了計算機、傳真機、打印機、照相機、攝像機、文件柜、檔案柜等辦公設備，開通物資采購內(nèi)外網(wǎng)絡，優(yōu)先保障采購業(yè)務用車，為物資采購工作順利開展奠定了堅實基礎。

二是注重建章立制。結(jié)合實際及時制定了《兵團指揮部機關物資采購實施辦法》、《兵團指揮部機關物資采購資金集中支付辦法》、《兵團指揮部機關物資定點采購操作規(guī)程》、《兵團指揮部支隊級單位物資集中采購暫行辦法》、《兵團指揮部物資、工程、服務采購目錄》等7個配套實施辦法，初步建立起區(qū)分總部、指揮部、支隊三級，決策、管理、執(zhí)行三層的管理格局。今年3月，結(jié)合總部新下發(fā)的采購管理規(guī)定和采購操作規(guī)則，研究制定了《兵團指揮部機關物資采購實施細則》和《兵團指揮部支隊物資采購實施細則》，重新修訂編制了采購目錄，進一步規(guī)定了采購限額標準。規(guī)定：凡納入集中采購目錄的物資，均由兩級采購機構(gòu)集中采購。其中，預算經(jīng)費30萬元以上物資，均由采購辦公室組織采購；預算金額20萬元以上物資，實行招標采購；5000元以下物資，經(jīng)財務部門審核后，由需求部門和采購機構(gòu)共同定點采購。通過不斷建章立制，基本建立起了“統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一管理，集中采購、集中支付，分工明確、有效監(jiān)督”的采購制度運行體系。

三是抓好隊伍建設。采取“向上送學、向外取經(jīng)、向內(nèi)考評”等方式加大采購人才培養(yǎng)力度。2005年、2007年和2010年，舉辦了3期物資采購業(yè)務培訓班，儲備了采購人才，保證了采購工作有序銜接。目前，兩級機關都有2名以上經(jīng)過相應培訓的采購專業(yè)人員。2006年至2008年連續(xù)3年分別聘請自治區(qū)、烏魯木齊市政府招標辦的專家和新疆軍區(qū)采購中心的同志到機關輔導授課，給采購人員不斷“充電”。每年組織兩級采購人員開展落實制度、規(guī)范程序、創(chuàng)新手段、節(jié)約成本、提高效率、理論研究、系統(tǒng)運用、信息更新、服務保障和安全保密等10個方面的績效考評，調(diào)動了兩級采購人員的工作積極性和主動性，不斷提高履職盡責能力。（作者單位：武警兵團指揮部）