節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)專(zhuān)欄(1)

節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)之路越行越寬（上）

在“十一五”規(guī)劃收官之年節(jié)能減排工作最關(guān)鍵的時(shí)期，第8期節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單新鮮出爐。這是在《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕12號(hào)）提出要落實(shí)政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度后，我國(guó)推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)工作的有力舉措之一。

作為推進(jìn)節(jié)能減排的重要手段之一，節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)制度自2004年建立以來(lái)已體現(xiàn)出了鮮明的政策效果，公共機(jī)構(gòu)的示范采購(gòu)行為正在引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)形成低碳消費(fèi)潮流。

節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)助推節(jié)能減排

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視節(jié)能環(huán)保工作。黨的十七大明確把構(gòu)建環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)的要求寫(xiě)入了中國(guó)共產(chǎn)黨的黨章。“十一五”規(guī)劃綱要提出，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％等目標(biāo)。這是針對(duì)資源環(huán)境壓力日益加大的突出問(wèn)題提出來(lái)的具有明確導(dǎo)向的國(guó)家戰(zhàn)略。

政府采購(gòu)是落實(shí)可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)的一個(gè)非常重要的領(lǐng)域。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，政府節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)應(yīng)具有集中式消費(fèi)規(guī)模大和政府示范的特點(diǎn)，可以成為引領(lǐng)和推動(dòng)可持續(xù)消費(fèi)和節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)的重要手段，是建立可持續(xù)消費(fèi)的重要突破口，具有較大的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。這一點(diǎn)已經(jīng)引起了我國(guó)政府的高度重視。

我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模從1998年的31億元增加到2009年的7000多億元，政府采購(gòu)已由單純的貨物類(lèi)采購(gòu)擴(kuò)大到工程類(lèi)和服務(wù)類(lèi)采購(gòu)，政府采購(gòu)規(guī)模呈現(xiàn)日益擴(kuò)大的趨勢(shì)。同時(shí)，隨著政府采購(gòu)制度改革的不斷深化和完善，政府采購(gòu)影響力逐步擴(kuò)大，在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)生活中的地位越來(lái)越重要。政府采購(gòu)已經(jīng)從過(guò)去單一的支出行為，向發(fā)揮政策功能作用的方向轉(zhuǎn)變。

特別是自2008年下半年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)家出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一攬子政策，對(duì)政府采購(gòu)發(fā)揮政策功能提供了新的契機(jī)并提出了更高要求。這就要求必須進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購(gòu)政策的執(zhí)行力，更好地服務(wù)于保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的大局。而積極落實(shí)政府采購(gòu)支持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)政策措施，正是發(fā)揮政府采購(gòu)調(diào)控作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要內(nèi)容之一。

因此，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的具體體現(xiàn)和有力措施；是加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作深入開(kāi)展的重要內(nèi)容；也是貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》、深化政府采購(gòu)制度改革的客觀需要。節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)制度是發(fā)揮政府采購(gòu)政策工作的重要內(nèi)容，無(wú)論是執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，還是貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》以及國(guó)務(wù)院加強(qiáng)節(jié)能減排工作要求，不僅有利于降低政府機(jī)構(gòu)能耗水平、節(jié)約財(cái)政資金，而且有利于促進(jìn)全社會(huì)做好節(jié)能減排工作。

同時(shí)，節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)制度的出臺(tái)以及政府采購(gòu)制度改革的逐步推進(jìn)和不斷完善，對(duì)企業(yè)發(fā)展方向乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的改變都起到了巨大的引導(dǎo)作用。而這不但有利于企業(yè)的技術(shù)升級(jí)與更新?lián)Q代，有利于發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能，而且能對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從粗放式向集約式轉(zhuǎn)變發(fā)揮引導(dǎo)作用，使節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境愈來(lái)愈成為大多數(shù)企業(yè)與公民的自覺(jué)追求。   （中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心供稿）