打造“四點四嚴(yán)”的代理模式

【基層中來】

打造“四點四嚴(yán)”的代理模式

——廣東省東莞市黃江鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所政府采購代理工作經(jīng)驗綜述

■ 何鑒輝

廣東省東莞市黃江鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所作為鎮(zhèn)屬集中采購機構(gòu)，不收取任何代理服務(wù)費用，通過建立健全代理工作機制，積極承接承辦政府采購業(yè)務(wù)，助力鎮(zhèn)級政府采購項目跑出加速度。2021年，我所承接采購項目共15宗，占全鎮(zhèn)采購開標(biāo)項目的1/3。2022年上半年，已承接采購項目12宗，遠(yuǎn)超歷史同期水平。

為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率做好政府采購代理工作，切實發(fā)揮好上下聯(lián)動、左右聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)系作用，我所通過“四點四嚴(yán)”把握好用戶需求對接、評分細(xì)則完善、專家論證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力優(yōu)化工作流程，實現(xiàn)從項目承接呈批、項目立項啟動、招標(biāo)文件編制、公告發(fā)布、供應(yīng)商報名、開評標(biāo)前期資料準(zhǔn)備等受理、辦理、辦結(jié)全流程動態(tài)跟蹤管理，努力將未雨綢繆、精益求精的態(tài)度貫穿于采購代理工作各方面和全過程。

以方案優(yōu)化為切入點，增加“實打?qū)崱眱?nèi)容，嚴(yán)把能力關(guān)。為促進采購代理項目高效開展，前期我所從貨物采購和服務(wù)采購兩方面入手，分別整理出較為詳細(xì)的政府采購項目評分細(xì)則方案供各采購人選擇。評分細(xì)則方案實行動態(tài)更新管理，并根據(jù)實際工作需求不定期進行優(yōu)化完善。近年來，與其他鎮(zhèn)街招投標(biāo)所交流經(jīng)驗總結(jié)，進一步優(yōu)化了評分細(xì)則方案，針對商務(wù)、價格、技術(shù)三部分一一羅列出更為完善的評分選項、分值參考范圍、評分標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。其中，商務(wù)評分選項包括企業(yè)認(rèn)證、企業(yè)實力、類似業(yè)績、服務(wù)承諾等子項；技術(shù)評分方面視項目性質(zhì)不同，可分為貨物類、服務(wù)類兩大選項，貨物類選項包括技術(shù)參數(shù)響應(yīng)情況、項目實施方案、安全保證方案、產(chǎn)品實力等子項，服務(wù)類選項包括內(nèi)部管理制度、人員管理方案、應(yīng)急及售后服務(wù)方案、跟蹤服務(wù)規(guī)范等子項。具體評分標(biāo)準(zhǔn)由我所和采購人共同協(xié)商制定，助力招標(biāo)文件編制編得更細(xì)、更好，從而促進我所代理的政府采購項目規(guī)范、有序開展。

以項目探討為著力點，加強“點對點”溝通，嚴(yán)把責(zé)任關(guān)。我所實時關(guān)注進行采購意向公開的項目，提前準(zhǔn)備、主動對接，在正式接到項目代理委托之后，精心部署、細(xì)化分工、落實項目負(fù)責(zé)人。所長作為總指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強督導(dǎo)，定時組織采購組人員進行項目分析研討，研討內(nèi)容包括承接項目分析、評分標(biāo)準(zhǔn)研討和開標(biāo)工作研討等，及時專題研究解決項目的難點、要點，確保每個代理項目能在每個環(huán)節(jié)時間節(jié)點按時完成。同時，為推動采購服務(wù)管理精細(xì)化，我所開啟“八個一”模式：一是完善內(nèi)部制度——一張“呈批表”。當(dāng)采購人委托我所代理采購項目時，采購組將羅列項目概況，制定工作計劃，明確相關(guān)工作制度。二是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)——一張“流程表”。將每個采購項目的招標(biāo)流程內(nèi)容、時間節(jié)點安排、采購人需要配合的事項形成項目招標(biāo)流程表，對表對標(biāo)，竭誠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是優(yōu)化營商環(huán)境——一張“評分表”。結(jié)合每個項目的差異性，評分細(xì)則實行動態(tài)更新，進一步明確填報方式，指導(dǎo)采購人規(guī)范填寫。四是助力高效辦事——一張“計程表”。合理安排每個項目的工作進度，確保每個代理項目在每個環(huán)節(jié)時間節(jié)點保質(zhì)保量完成，實現(xiàn)招投標(biāo)全流程無縫對接。五是審查招標(biāo)文件——一張“簽發(fā)表”。在招標(biāo)文件發(fā)布前，復(fù)核招標(biāo)文件中的用戶需求和評分標(biāo)準(zhǔn)，排查負(fù)面清單，并報所長簽名確認(rèn)后發(fā)布。六是及時查漏補缺——一張“自查表”。對照自查表檢查項目，開標(biāo)前通過自查確保電腦、打印機、投影、電子屏等設(shè)備正常運作。七是做好項目總結(jié)——一張“復(fù)盤表”。制定《復(fù)盤記錄表》，及時對完成招標(biāo)的項目進行復(fù)盤，回顧、對照、檢查項目各環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的疏漏和存在的問題，進一步改進和完善相關(guān)工作措施和工作流程，做到事后有總結(jié)。八是推進陽光招標(biāo)——一張“評價表”。立足群眾需求，積極創(chuàng)新工作方法和手段，以促進“陽光服務(wù)”為重點，積極推行采購代理評價活動，通過“采購代理機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價表”讓采購人對我所代理行為進行評價，扎實開展“陽光招標(biāo)行動”，促進招投標(biāo)各方對我所招投標(biāo)工作滿意度的提升。

以規(guī)范服務(wù)為核心點，強化“心貼心”指導(dǎo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。在組織項目招標(biāo)過程中，我所積極主動與采購人對接溝通，針對采購人提出的問題進行“一對一”解答，對每一環(huán)節(jié)辦理事項進行“心貼心”指導(dǎo)，切實做到項目推進到哪一步驟，服務(wù)就跟進到哪一階段。對于相似項目的差異性需求，反復(fù)研究、科學(xué)合理編制招標(biāo)文件。我所代理的每宗項目都會邀請有關(guān)專家進行論證。專家論證從省庫中抽取專家，同時邀請采購人參加，論證內(nèi)容針對整本招標(biāo)文件，包括用戶需求、資質(zhì)要求、評分標(biāo)準(zhǔn)等重要方面進行全盤論證，務(wù)求每一條款經(jīng)得起考驗，切實提高項目招標(biāo)采購的成功率。成立至今，我所代理的所有采購項目，質(zhì)疑率和投訴率為零。

以團隊協(xié)作為支撐點，助力“面對面”導(dǎo)辦，嚴(yán)把管理關(guān)。我所始終秉承“眾人拾柴火焰高”的工作理念，在項目進入開標(biāo)環(huán)節(jié)階段，所里同志切實發(fā)揮團隊協(xié)作精神，打破崗位壁壘，采購組在開標(biāo)室、評標(biāo)室主導(dǎo)開、評標(biāo)大局，后勤保障組在招標(biāo)大廳現(xiàn)場協(xié)助開展供應(yīng)商、評標(biāo)專家進場簽到等事宜，進一步強化開標(biāo)過程管控，確保項目開標(biāo)、評標(biāo)每一環(huán)節(jié)工作做到無縫對接、服務(wù)工作做到精細(xì)化、多維度，努力做到零質(zhì)疑、零投訴、全好評。

一直以來，東莞市黃江鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所刻苦學(xué)習(xí)政府采購領(lǐng)域知識，認(rèn)真鉆研采購業(yè)務(wù)，在“勤”字和“細(xì)”字上下足功夫 ，建立健全政府采購代理工作機制，從前期工作籌備、項目實施代理、項目辦結(jié)復(fù)盤等環(huán)節(jié)上優(yōu)化工作流程，細(xì)化工作措施，切實扮演好“服務(wù)員”角色，實現(xiàn)采購代理服務(wù)“到點”又“到位”。

（作者單位：廣東省東莞市黃江鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所）

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