框架協(xié)議采購對專家組成有要求嗎

【有問有答】

框架協(xié)議采購對專家組成有要求嗎

■ 本報(bào)記者 楊文君

問題

近日，中國政府采購報(bào)編輯部收到這樣一則詢問：“框架協(xié)議采購項(xiàng)目對評審專家組成有要求嗎？”

回答

“我們是參照公開招標(biāo)項(xiàng)目，抽取評審專家?！苯K省常州市公共資源交易中心金壇分中心政府采購科負(fù)責(zé)人張銳告訴記者，比如，我們最近開展的一個(gè)框架協(xié)議采購項(xiàng)目，就抽取了5名評委，其中，4名專業(yè)專家，1名采購人代表。

根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號，以下簡稱87號令），在政府采購公開招標(biāo)項(xiàng)目中，評審專家要從財(cái)政部門的專家?guī)熘谐槿。⑶?，評審專家組要由庫內(nèi)專家和采購人代表共同組成。比如，5名專家組中最多可以有1名采購人代表，7名專家組中最多可以有2名采購人代表，9名專家組中最多可以有3名采購人代表。

“以北京為例，專家抽取的渠道有兩個(gè)，一是北京市財(cái)政局的評審專家?guī)欤秦?cái)政部的評審專家?guī)??！蹦炒頇C(jī)構(gòu)的工作人員劉先生補(bǔ)充道。

不過，在中化商務(wù)有限公司政府采購事業(yè)部技術(shù)總監(jiān)劉暢看來，上述專家組成要求只針對封閉式框架協(xié)議采購項(xiàng)目。

按照《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號，以下簡稱110號令）第九條第二款的規(guī)定，封閉式框架協(xié)議的公開征集程序，按照政府采購公開招標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行，本辦法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

事實(shí)上，110號令通篇對評審專家沒有提出要求，按照110號令第九條的規(guī)定，應(yīng)該執(zhí)行87號令的規(guī)定，選取評審專家。但110號令第三十九條對開放式框架協(xié)議采購的要求是，征集公告發(fā)布后至框架協(xié)議期滿前，供應(yīng)商可以按照征集公告要求，隨時(shí)提交加入框架協(xié)議的申請。征集人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商申請后7個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果書面通知申請供應(yīng)商。

“也就是說，在開放式框架協(xié)議采購項(xiàng)目中，對供應(yīng)商申請審核的主體明確為征集人，征集人是指主管預(yù)算單位、集中采購機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位委托的社會代理機(jī)構(gòu)。110號令并未規(guī)定必須要有評審專家參與。”劉暢表示。

法律鏈接

《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號）

第九條 封閉式框架協(xié)議采購是指符合本辦法第三條規(guī)定情形，通過公開競爭訂立框架協(xié)議后，除經(jīng)過框架協(xié)議約定的補(bǔ)充征集程序外，不得增加協(xié)議供應(yīng)商的框架協(xié)議采購。

封閉式框架協(xié)議的公開征集程序，按照政府采購公開招標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行，本辦法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）

第四十七條 評標(biāo)委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

采購項(xiàng)目符合下列情形之一的，評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上單數(shù)：

（一）采購預(yù)算金額在1000萬元以上；

（二）技術(shù)復(fù)雜；

（三）社會影響較大。

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