財(cái)政部發(fā)布新版政采品目分類目錄

政采頭條

財(cái)政部發(fā)布新版政采品目分類目錄

本報(bào)訊 記者樂佳超報(bào)道 財(cái)政部日前發(fā)布《政府采購品目分類目錄（2022年印發(fā)）》（以下簡稱《品目目錄》）。此次修訂后的《品目目錄》體系更加完整，與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范銜接更加緊密，也更適應(yīng)現(xiàn)行改革發(fā)展要求。

為準(zhǔn)確反映我國政府采購工作的基本內(nèi)容和發(fā)展方向，財(cái)政部于2013年印發(fā)了《政府采購品目分類目錄》（以下簡稱原目錄），建立了體系完備的貨物、工程、服務(wù)分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)范政府采購管理和推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著財(cái)政管理改革的不斷深入和預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的運(yùn)用，預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算和財(cái)務(wù)報(bào)告、政府采購、資產(chǎn)管理等預(yù)算管理業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)逐步整合規(guī)范，客觀要求政府采購與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行及資產(chǎn)管理緊密銜接，現(xiàn)行品目分類已不能滿足相關(guān)管理需要。同時(shí)，隨著公共服務(wù)的發(fā)展和政府購買服務(wù)改革的推進(jìn)，服務(wù)分類需要全面反映各類新型服務(wù)業(yè)態(tài)；政府和社會(huì)資本合作服務(wù)也需要在采購品目中予以體現(xiàn)。為此，按照深化政府采購制度改革和實(shí)施預(yù)算管理一體化要求，對(duì)原目錄的品目框架體系、名稱及定義進(jìn)行了調(diào)整、補(bǔ)充和細(xì)化，形成了體系更加完整、與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范銜接更加緊密、與現(xiàn)行改革發(fā)展更加適應(yīng)的分類目錄，并在預(yù)算管理一體化下，與《固定資產(chǎn)等資產(chǎn)基礎(chǔ)分類與代碼》（國家標(biāo)準(zhǔn)，以下簡稱《資產(chǎn)分類與代碼》）統(tǒng)一為一套編碼體系。

《品目目錄》涉及貨物、工程、服務(wù)，共包括43個(gè)門類、325個(gè)大類，共4257個(gè)品目。其中，貨物類品目包括房屋和構(gòu)筑物、設(shè)備、文物和陳列品、圖書和檔案、家具和用具、特種動(dòng)植物、物資、無形資產(chǎn)8個(gè)門類。工程類品目包括房屋施工、構(gòu)筑物施工、施工工程準(zhǔn)備、預(yù)制構(gòu)件組裝和裝配、專業(yè)施工、安裝工程、裝修工程、修繕工程、工程設(shè)備租賃（帶操作員）、其他建筑工程10個(gè)門類。服務(wù)類品目包括科學(xué)研究和試驗(yàn)開發(fā)、教育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理服務(wù)、公共設(shè)施管理服務(wù)、農(nóng)林牧漁服務(wù)等25個(gè)門類。

從具體修訂情況看，新的貨物類品目與資產(chǎn)分類一一對(duì)應(yīng)，兩者編碼均由拉丁字母“A”和4級(jí)代碼8位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，為政府采購與資產(chǎn)管理的有效銜接提供基礎(chǔ)保障。同時(shí)，貨物品目分類方式也進(jìn)一步優(yōu)化。如將原按技術(shù)類型分類的噴墨打印機(jī)、激光打印機(jī)等，根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的分類方式，調(diào)整為按功能分類的黑白打印機(jī)、彩色打印機(jī)。此外，還新增了城市客運(yùn)用房、移動(dòng)工作站、圖形工作站、視頻會(huì)議系統(tǒng)及會(huì)議室音頻系統(tǒng)、教育訓(xùn)練裝備、無人機(jī)等品目，而一些不適宜政府采購的分類未納入《品目目錄》。

服務(wù)類品目在此次修訂中進(jìn)行了大量的調(diào)整、補(bǔ)充和細(xì)化，改動(dòng)較大，主要涉及七大變化：一是對(duì)照《中央本級(jí)政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》（以下簡稱《指導(dǎo)性目錄》），調(diào)整了教育服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理服務(wù)等分類，新增了科技服務(wù)、公共信息與宣傳服務(wù)等類別，《指導(dǎo)性目錄》中的所有目錄均已在《品目目錄》中體現(xiàn)，使《品目目錄》與政府購買服務(wù)更好地實(shí)現(xiàn)銜接；二是根據(jù)《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》規(guī)定，新增鑒證咨詢服務(wù)類別，使《品目目錄》與框架協(xié)議采購相適應(yīng)；三是按照深化改革和政府采購法修訂的總體思路，新增政府和社會(huì)資本合作服務(wù)品目，涵蓋公共設(shè)施類合作服務(wù)、交通設(shè)施類合作服務(wù)、水利設(shè)施類合作服務(wù)、教育類合作服務(wù)等12個(gè)類別，以規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目采購；四是根據(jù)《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021 年版）》及新型服務(wù)業(yè)態(tài)的變化，新增或調(diào)整托育服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、公共衛(wèi)生事件防控服務(wù)等品目；五是根據(jù)工作實(shí)踐和單位反饋意見，調(diào)整了公共設(shè)施管理服務(wù)等分類，新增云計(jì)算服務(wù)等品目；六是優(yōu)化服務(wù)分類順序，按照服務(wù)屬性對(duì)品目分類進(jìn)行排序，如教育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理服務(wù)等公共服務(wù)屬性強(qiáng)的排序靠前，信息技術(shù)服務(wù)、電信和其他信息傳輸服務(wù)等輔助性服務(wù)排序靠后；七是補(bǔ)充新增品目說明并對(duì)原有品目說明進(jìn)行完善，保證每一個(gè)末級(jí)品目均有說明，便于預(yù)算單位準(zhǔn)確理解和使用品目。

此外，與原目錄相比，修訂后的工程類品目改動(dòng)較小，框架體系沒有變化，主要將房屋施工分類與資產(chǎn)分類中的房屋分類保持一致，并對(duì)辦公用房施工、業(yè)務(wù)用房施工、軍事用房施工、住宅施工等下級(jí)品目進(jìn)行了同步調(diào)整。

據(jù)了解，《品目目錄》是政府采購工作的重要基礎(chǔ)，政府集中采購目錄、政府采購預(yù)算、政府采購計(jì)劃、政府采購統(tǒng)計(jì)信息以及招投標(biāo)文件、合同文本等有關(guān)貨物、工程及服務(wù)的內(nèi)容都要按照《品目目錄》進(jìn)行調(diào)整。

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