洛陽(yáng)：綠色引領(lǐng)發(fā)展 政采助力“雙碳”

洛陽(yáng)：綠色引領(lǐng)發(fā)展 政采助力“雙碳”

■ 孫真

近日，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的通知》，在全國(guó)范圍內(nèi)選取48個(gè)市（市轄區(qū)）實(shí)施政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策，河南省洛陽(yáng)市成功入選。

事實(shí)上，綠色采購(gòu)理念在洛陽(yáng)早已蔚然成風(fēng)。洛陽(yáng)財(cái)政深植綠色低碳發(fā)展理念，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，建立了完善的綠色政府采購(gòu)支持體系，在采購(gòu)需求環(huán)節(jié)進(jìn)行明確，在編制采購(gòu)文件中進(jìn)行落實(shí)，在評(píng)審過程予以優(yōu)惠，全方位、多維度確保政策落地見效。

在壓實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，全面落實(shí)綠色采購(gòu)政策方面，督促采購(gòu)人通過確定供應(yīng)商資格條件、設(shè)定評(píng)審規(guī)則等措施，落實(shí)支持創(chuàng)新、綠色、中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策。在技術(shù)、服務(wù)等滿足采購(gòu)需求的前提下，優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品和強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品。擬采購(gòu)的產(chǎn)品屬于財(cái)政部《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單》《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單》范圍的，依據(jù)國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對(duì)獲得證書的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)或強(qiáng)制采購(gòu)。

在強(qiáng)化采購(gòu)需求管理，細(xì)化綠色采購(gòu)扶持措施方面，督促采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)需求中明確綠色采購(gòu)要求，對(duì)照財(cái)政部《政府采購(gòu)品目分類目錄》確定的貨物品目及“節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單”，在采購(gòu)文件中全面準(zhǔn)確載明對(duì)產(chǎn)品的節(jié)能、環(huán)保要求，對(duì)節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的優(yōu)惠幅度，以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法等，充分體現(xiàn)綠色采購(gòu)的導(dǎo)向。對(duì)實(shí)施強(qiáng)制采購(gòu)或者執(zhí)行強(qiáng)制性綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的品目，將符合綠色采購(gòu)政策作為實(shí)質(zhì)性要求。對(duì)實(shí)施優(yōu)先采購(gòu)或者執(zhí)行推薦性綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的品目，在評(píng)審時(shí)給予相關(guān)評(píng)審優(yōu)惠。

在加大綠色采購(gòu)力度，推廣綠色建材應(yīng)用方面，對(duì)于已列入節(jié)能、環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品品目清單的產(chǎn)品類別，采購(gòu)人在采購(gòu)需求中可以提出更高的節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境要求，對(duì)符合條件的獲證產(chǎn)品給予優(yōu)先待遇；對(duì)于未列入品目清單的產(chǎn)品類別，鼓勵(lì)采購(gòu)人綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等因素，參考相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在采購(gòu)需求中提出相關(guān)綠色采購(gòu)要求，促進(jìn)綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用。在政府投資工程、重點(diǎn)工程、綠色建筑和裝配式建筑等項(xiàng)目中率先采用綠色建材，推廣應(yīng)用高性能混凝土、高性能門窗、預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土、高強(qiáng)鋼筋、保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)，鼓勵(lì)利用建筑廢棄物生產(chǎn)建筑材料和進(jìn)行再生利用，逐步提高綠色建材應(yīng)用比例。

在加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)督管理，確保綠色采購(gòu)實(shí)效方面，通過宣傳培訓(xùn)引導(dǎo)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)牢固樹立政府綠色采購(gòu)理念，原則上年度綠色采購(gòu)比例不低于90%。洛陽(yáng)財(cái)政通過加強(qiáng)對(duì)政府綠色采購(gòu)工作的監(jiān)督檢查，在日常的政府采購(gòu)監(jiān)督檢查中對(duì)預(yù)算單位落實(shí)政府綠色采購(gòu)政策情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)未按規(guī)定采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的單位，通過書面關(guān)注、約談提醒等方式督促其及時(shí)改正。

未來，洛陽(yáng)財(cái)政將與發(fā)改、住建、工信等部門形成工作合力，嚴(yán)格執(zhí)行《綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)》，大力發(fā)展裝配式、智能化等新型建筑工業(yè)化建造方式，形成支持建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（作者單位：河南省洛陽(yáng)市財(cái)政局）

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