回首來時路 奮發(fā)新征程

奮進新征程 建功新時代——非凡十年

回首來時路 奮發(fā)新征程

——廣西政府采購十年改革發(fā)展綜述

■ 本報記者 袁瑞娟

黨的十八大以來的十年，是黨和國家事業(yè)發(fā)展中極不平凡的十年，也是廣西財政牢記習(xí)近平總書記囑托、奮勇向前的十年。十年來，廣西財政堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神，推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

廣西政府采購作為財政支出的重要組成部分，積極投身壯美廣西建設(shè)。十年來，廣西政采人踔厲奮發(fā)，在八桂大地上交出了一份滿意答卷。

強化預(yù)算約束 提高政采資金效益

“黨的十八大以來，面臨新起點新形勢新任務(wù)，廣西政府采購始終以‘規(guī)范政府采購行為、提高財政資金效益’為首要宗旨，緊扣財政中心工作，高度聚焦貫徹落實中央和自治區(qū)有關(guān)精神，上下齊心協(xié)力、擔(dān)當(dāng)作為、奮發(fā)進取，深入推進政府采購‘放管服’改革，在采購預(yù)算執(zhí)行、制度建設(shè)、機制創(chuàng)新、信息化建設(shè)等重點方面均取得了突破性進展?！睆V西財政廳政府采購監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

預(yù)算是源頭，強化預(yù)算約束一直是廣西政采的工作重點。為使政府采購資金效益得到新提升，廣西政采堅持強化預(yù)算約束，優(yōu)化采購執(zhí)行。

十年來，廣西各級財政部門堅持問題導(dǎo)向，針對政府采購活動關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)積極進行綜合施策，不斷完善和改進制度機制與工作流程，強化政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行管理，全面推廣全流程電子化采購和電子招投標(biāo)交易，壓縮采購資金審核支付時限，加速采購節(jié)約資金回收，全面強化監(jiān)督檢查，政府采購交易速度和質(zhì)效得以不斷提升，財政資金支出效益持續(xù)提高。

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，廣西全區(qū)政府采購規(guī)模從2012年度的634.24億元增長到2021年度的1156.68億元，十年采購規(guī)模累計突破萬億元，比上一個十年增加9283.42億元，增長6倍以上；同時，全區(qū)政采人嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，通過政府采購程序和方式累計節(jié)約財政資金782.43億元。

強化制度建設(shè) 確保政采規(guī)范運作

沒有規(guī)矩不成方圓。十年來，廣西財政堅持制度先行，力推制度創(chuàng)新，強化政策保障，使政府采購制度機制建設(shè)逐步完備。

廣西財政廳根據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)和制度，積極開展調(diào)查研究，及時制定修訂相關(guān)政策制度和工作措施，對政府采購管理、采購預(yù)算編制、采購計劃備案、采購項目執(zhí)行、代理機構(gòu)登記管理、采購信息發(fā)布、評審專家抽取管理、履約驗收管理、質(zhì)疑和投訴處理等作出具體規(guī)定，制訂發(fā)布一系列制度，并編制政府采購文件范本、政府采購工作指南、限時辦結(jié)、政府采購規(guī)程、單一來源采購方式管理、政府采購需求管理等有關(guān)事項的工作流程，著力解決在政府采購活動中存在的突出問題。

全區(qū)各市、縣也積極出臺本地的具體實施舉措。目前，經(jīng)過逐步完善，全區(qū)基本形成了較為完備的政府采購管理政策制度體系，確保了政府采購活動各環(huán)節(jié)都能有章可循、規(guī)范運作，為政府采購活動和政采監(jiān)管工作提供了堅實的制度保障，進一步促進了政府采購工作的規(guī)范化和制度化。

強化技術(shù)支撐 深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”

政府采購的規(guī)范化與法治化需要信息技術(shù)做支撐。十年來，廣西財政廳加速推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，加速全流程電子化采購改革，積極構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的電子化采購平臺，政府采購電子化改革取得了新突破。

“以數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，依托互聯(lián)網(wǎng)和云計算技術(shù)，搭建電子化交易系統(tǒng)是當(dāng)前‘互聯(lián)網(wǎng)+政府采購’電子化平臺建設(shè)的基本形態(tài)。全流程電子化采購平臺進一步打破了信息孤島，提高了透明度，實現(xiàn)了政府采購網(wǎng)上交易、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上服務(wù)的全面融合和信息資源的共享共用，降低了交易和管理成本，切實提高了政府采購效率與效益水平，提升了監(jiān)管效能。”上述負(fù)責(zé)人介紹說，廣西搭建的政府采購全流程電子化平臺具有“四個一”的特點，即一平臺匯聚、一張網(wǎng)貫通、一站式采購、一體化制度。這對廣西提高政府采購效率和效益、降低交易成本、提升監(jiān)管效能提供了重要支撐。通過信息化手段，實現(xiàn)了政府采購網(wǎng)上交易、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上服務(wù)的全面融合和信息資源的共享共用，提高了各方參與政府采購的便利度。

據(jù)了解，廣西財政通過積極推進政府采購管理與互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的深度融合，實現(xiàn)了用先進技術(shù)作支撐的政府采購監(jiān)管創(chuàng)新。在自治區(qū)層面，依托“政采云”平臺基本建成了包括政府采購網(wǎng)站、采購計劃管理系統(tǒng)、項目采購交易系統(tǒng)、電子賣場采購系統(tǒng)、綜合監(jiān)管系統(tǒng)、評審專家（庫）管理系統(tǒng)、電子招標(biāo)投標(biāo)工具及電子評審系統(tǒng)等8大管理系統(tǒng)的綜合性平臺，推動全區(qū)層面建成了由單系統(tǒng)運行電子化采購平臺模式，發(fā)展為全周期、全流程和“一站式”的政府采購綜合性大數(shù)據(jù)管理網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。2020年，抓住補疫情防控短板的契機，在試點擴面基礎(chǔ)上，廣西推動“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動進入“快車道”，建成了覆蓋全區(qū)統(tǒng)一的電子服務(wù)平臺和電子賣場，實現(xiàn)電子賣場“全區(qū)一張網(wǎng)”。在市縣層面，2017年北海市在全區(qū)率先試點使用“政采云”平臺，2018年全區(qū)共9個市、35個縣先后上線電子賣場系統(tǒng)。同時，廣西財政持續(xù)完善和細化政府采購電子平臺功能，從2021年11月30日起，全區(qū)全面實行了全流程電子化采購。截至2021年，全區(qū)電子采購平臺累計交易額達2574億元。

強化改革創(chuàng)新 推動政采改革走深走實

改革創(chuàng)新是提升政府采購監(jiān)管工作質(zhì)效的動力和源泉。十年來，廣西財政大力推行批量集中采購預(yù)采購制、網(wǎng)上商城直接采購、電子賣場網(wǎng)上超市采購、評標(biāo)區(qū)分區(qū)管理、防治政府采購招標(biāo)中串通投標(biāo)行為、規(guī)范評審專家勞務(wù)報酬、政府采購節(jié)約資金收回管理等多項改革。通過先行先試，強化采購人的主體責(zé)任意識，改進監(jiān)管方式，促進政府采購持續(xù)提質(zhì)增效，推動政府采購改革持續(xù)走深走實。

廣西財政勇立潮頭、創(chuàng)新突破，主要表現(xiàn)在——

2019年在全國率先出臺新版廣西政府采購集中采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)，確保與財政部全國統(tǒng)一集中采購目錄范圍和標(biāo)準(zhǔn)一致；

2020年在全國率先開展政府采購意向公開試點，并于2021年5月提前實現(xiàn)全區(qū)全覆蓋；

2020年在全國較早出臺本地改革工作方案，明確新任務(wù)新要求，確定了11個方面內(nèi)容共32項具體改革措施；

2021年再次調(diào)整提高政府采購項目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后的政府采購貨物、服務(wù)項目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至300萬元，自治區(qū)本級貨物、工程和服務(wù)類項目分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)提高至100萬元，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）級貨物、服務(wù)類項目分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)提高至50萬元，進一步擴大采購單位選擇采購方式自主權(quán)，加大簡政放權(quán)力度。

回首十年，成就輝煌；站在新起點，蓄力新征程?！皬V西政采十年來取得的成就，是堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)的結(jié)果?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人強調(diào)，下一步，廣西各級財政部門和政采監(jiān)管部門要深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，把黨的二十大報告提出的一系列重大理論政策和決策部署落到實處，凝聚起團結(jié)奮進的磅礴力量，勇毅前行，為壯美廣西的高質(zhì)量發(fā)展貢獻政采力量。

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