山東網(wǎng)上商城管理新規(guī)出爐

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山東網(wǎng)上商城管理新規(guī)出爐

本報(bào)訊  《山東省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城管理暫行辦法》實(shí)施兩年后，山東省近日印發(fā)《山東省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上商城運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城管理再上新臺(tái)階。

為落實(shí)框架協(xié)議采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，《辦法》明確指出，將通過網(wǎng)上商城實(shí)現(xiàn)框架協(xié)議采購(gòu)的電子交易全過程，完成協(xié)議訂立和合同授予兩階段的交易工作，形成更加完善的采購(gòu)方式體系。同時(shí)，將原“定點(diǎn)采購(gòu)”整合納入“超市采購(gòu)”分類管理，促進(jìn)采購(gòu)機(jī)制進(jìn)一步完善，方便采購(gòu)單位開展采購(gòu)工作。

同時(shí)，山東省將一系列創(chuàng)新的集中采購(gòu)交易機(jī)制寫入了《辦法》。具體而言，《辦法》明確提出在批量集中采購(gòu)中增設(shè)快速成交機(jī)制，解決時(shí)間急迫的項(xiàng)目需求；在價(jià)格成交機(jī)制中增設(shè)電子反拍功能，適應(yīng)采購(gòu)項(xiàng)目的多樣性；在供應(yīng)商管理中強(qiáng)化誠(chéng)信履約要求，維護(hù)市場(chǎng)秩序；在商城增設(shè)專業(yè)場(chǎng)館，支持部門集中采購(gòu)，發(fā)揮主管部門的管理優(yōu)勢(shì)。

值得一提的是，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，《辦法》將大量行之有效的政策、經(jīng)驗(yàn)、做法上升到法規(guī)制度，使其進(jìn)一步系統(tǒng)化、規(guī)范化。如，《辦法》提出鼓勵(lì)簽訂電子合同，電子合同與紙質(zhì)合同效力等同，且配置簡(jiǎn)單明確、金額較小的訂單可使用簡(jiǎn)易合同，明確電子合同效力，簡(jiǎn)化政府采購(gòu)合同簽訂工作。同時(shí)，《辦法》明確質(zhì)疑投訴管理規(guī)則，暢通商城供應(yīng)商權(quán)益救濟(jì)渠道；明確禁止收費(fèi)要求，降低制度性交易成本；明確標(biāo)準(zhǔn)化管理原則，進(jìn)一步提高對(duì)供應(yīng)商的服務(wù)水平。

為進(jìn)一步強(qiáng)化電子賣場(chǎng)監(jiān)管，《辦法》從商品管理、交易管理、采購(gòu)流程管理、誠(chéng)信管理等多個(gè)維度，明確了監(jiān)管要求。在商品管理方面，《辦法》明確品目調(diào)整原則和流程，提出由省、市集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)商品價(jià)格、質(zhì)量進(jìn)行抽檢、回訪。在交易管理方面，《辦法》指出，網(wǎng)上商城提供超市采購(gòu)、批量采購(gòu)、框架協(xié)議（第二階段）采購(gòu)三種采購(gòu)渠道；同時(shí)，提供直購(gòu)、競(jìng)價(jià)、電子反拍、優(yōu)惠率四種價(jià)格形成機(jī)制，采購(gòu)量較大的批量采購(gòu)訂單，可根據(jù)采購(gòu)人意愿實(shí)施快速成交機(jī)制。在采購(gòu)流程管理方面，《辦法》強(qiáng)調(diào)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)健全政府采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部控制管理，根據(jù)實(shí)際需要，科學(xué)合理選擇網(wǎng)上商城采購(gòu)渠道和價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物有所值目標(biāo)。在強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享管理方面，《辦法》提出強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信管理，將采購(gòu)單位以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇拒不糾正的行為，記入山東省政府采購(gòu)人行為記錄。

（高原）

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