制服采購(gòu)能否走上集采之路

【來(lái)自實(shí)踐】

制服采購(gòu)能否走上集采之路

■ 劉洋

作為區(qū)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所，雖然參與的政府采購(gòu)活動(dòng)不多，但針對(duì)物資采購(gòu)，筆者所在單位仍制定了物資采購(gòu)管理制度和政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理制度，確保資金用在“刀刃”上。

物資采購(gòu)有時(shí)也是個(gè)令人頭痛的事情。比如，新招錄行政執(zhí)法員，每年所里都要為他們量身定制制服。從制式西服、冬裝大衣、半袖襯衫、長(zhǎng)袖襯衫、夏褲到帽子、領(lǐng)帶、標(biāo)志……穿上這一身衣服，既是他們走上執(zhí)法崗位的第一步，也是他們開(kāi)始為民服務(wù)之旅的第一步。但現(xiàn)階段的執(zhí)法人員在入職后，都需要等待短則數(shù)月，多至一年的制服招標(biāo)制作周期。單位的老員工衣物如果發(fā)生破損、臟污、丟失等情況，在需要新制服的時(shí)候，也不能及時(shí)換新裝，往往只能將就一段時(shí)間，因?yàn)?，為了滿足工廠起訂量需要和減少辦公室招標(biāo)等工作，要等新執(zhí)法員入職后或本單位需求量較大時(shí)再選擇統(tǒng)一制作。這些都給實(shí)際工作的開(kāi)展造成了一定困難。

常常有人會(huì)疑惑，為什么不能提前采購(gòu)好制服，等新員工一入職，就讓他們穿上制服，立刻投身于執(zhí)法工作。其實(shí)，這其中原因有很多，一是一整套制服價(jià)格不算便宜，往往需達(dá)到招標(biāo)門檻，不是簡(jiǎn)單去市場(chǎng)上買兩件衣服。二是現(xiàn)在制服經(jīng)費(fèi)都由各單位自行負(fù)責(zé)，需要走財(cái)政預(yù)算，不能提前預(yù)支未來(lái)制服費(fèi)用。三是制服都是量體裁衣，每個(gè)人需要定制屬于自己的制服。

實(shí)際上，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法員的制服早已分門別類，由國(guó)家級(jí)單位確定了制作的相應(yīng)要求和標(biāo)準(zhǔn)。筆者所在單位就有愛(ài)惜衣服的執(zhí)法人員，兩套衣服輪著穿了十多年。那是否可以由省、市級(jí)的衛(wèi)生監(jiān)督所等單位統(tǒng)一招標(biāo)、制作相應(yīng)的服裝，設(shè)定一定的倉(cāng)庫(kù)或者制定領(lǐng)用制度，下屬的各區(qū)縣機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行申領(lǐng)，只要條件合理，符合規(guī)定，便可以申領(lǐng)到制服。相信統(tǒng)一招標(biāo)可以解決制服略有差別，分設(shè)機(jī)構(gòu)同一時(shí)間各自招標(biāo)浪費(fèi)時(shí)間、人力等諸多問(wèn)題。

或許，不僅僅是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，包括工商、稅務(wù)、城建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等單位都存在著或多或少的制服采購(gòu)難題，是否可以觸類旁通，一并解決？

（作者單位：江蘇省南通市通州區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所）

延伸閱讀

2021年，北京市財(cái)政局牽頭制定了《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志帶量集中采購(gòu)工作推進(jìn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出了執(zhí)法服裝帶量集中采購(gòu)的新想法。根據(jù)《方案》要求，北京市10家市級(jí)單位、100余家區(qū)級(jí)單位統(tǒng)一開(kāi)展了綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志采購(gòu)活動(dòng)，將多頻次重復(fù)性采購(gòu)化為一次性采購(gòu)。實(shí)施帶量集中采購(gòu)，站在一個(gè)采購(gòu)人的角度看，可能效果并不明顯，但整體而言，時(shí)間成本可降至以往的1%以下，人力等其他成本也會(huì)節(jié)約不少。另外，從供應(yīng)商的角度來(lái)講，其將大大節(jié)省各類投標(biāo)成本，可以把更多的精力放在產(chǎn)品的提質(zhì)降價(jià)上。這也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要體現(xiàn)。

此外，《方案》提出，監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，如北京市財(cái)政局作為牽頭單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌工作，各區(qū)財(cái)政局、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)屬各綜合行政執(zhí)法部門預(yù)算、資金證明開(kāi)具等工作，而采購(gòu)人在項(xiàng)目中承擔(dān)更重的權(quán)責(zé)，如北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為集中帶量采購(gòu)主體具體執(zhí)行采購(gòu)工作，擬制實(shí)施方案和標(biāo)后管理辦法；北京市司法局對(duì)各單位執(zhí)法人員執(zhí)法信息進(jìn)行核驗(yàn)；市級(jí)各成員單位組織開(kāi)展本系統(tǒng)市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法人員服裝及標(biāo)志配發(fā)需求的統(tǒng)計(jì)、匯總工作，并做好后期的合同、履約、支付等工作。此外，為確保采購(gòu)工作按計(jì)劃有序推進(jìn)，北京市財(cái)政局對(duì)此次采購(gòu)工作非常重視，多次組織協(xié)調(diào)會(huì)，充分征求各單位意見(jiàn)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，科學(xué)制定采購(gòu)方案，積極做好資金保障。各成員單位對(duì)整體工作流程、具體采購(gòu)需求、相關(guān)文件擬制、后勤管理等提出了很多具有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

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