政采E課堂

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19.零星維修和少量多次的印刷服務(wù)，額度最高不足30萬元，可以在一年內(nèi)支出并統(tǒng)一進行一次詢價嗎？

答：小額零星多頻次的采購項目由框架協(xié)議采購來規(guī)范。目前來講，要執(zhí)行項目采購的話，可以進行一次采購。像這種少量多次或是次數(shù)不確定的采購，在一次采購時，可以明確一個單價，簽訂單價確定、數(shù)量不確定的合同，即固定單價合同，以最終采購量據(jù)實結(jié)算。

20.磋商除了需要發(fā)布磋商公告，還必須公開采購意向嗎？

答：政府采購意向公開不僅僅是針對磋商。除了目前仍在協(xié)議期的協(xié)議供貨和定點采購?fù)?，其他所有的政府采購項目在采購活動開始前都必須公開采購意向，這是優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的重要舉措。也就是說，至少在采購開始前30天，要讓潛在的供應(yīng)商知曉大概要采購什么樣的項目。

21.是否有履約驗收比較全的模板，方便采購單位在履約驗收時進行參照？

答：近兩年財政部印發(fā)了一些其他類似的模板，比如單一來源專家論證的模板。由于履約驗收各個項目差異較大，因此不適合有固定模板。這里可以參照之前已經(jīng)做過的項目，或參照其他單位履約驗收的相關(guān)項目，進而不斷完善本單位的履約驗收程序。

22.對于車輛維修保養(yǎng)這一類的采購，事先不能完全預(yù)估，那么在采購計劃制定時應(yīng)該怎么辦，是否在制定計劃時預(yù)算大一些？

答：如果不能預(yù)估采購額度，可以把預(yù)算寫大一點，最終簽合同時可以只明確單價，具體項目數(shù)量無法明確的話，可以簽固定單價合同，最終通過據(jù)實結(jié)算這種情形來執(zhí)行。

23.政府采購的流程應(yīng)該規(guī)避哪些風(fēng)險？

答：《政府采購需求管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第二十五條明確，“采購過程和合同履行過程中的風(fēng)險包括國家政策變化、實施環(huán)境變化、重大技術(shù)變化、預(yù)算項目調(diào)整、因質(zhì)疑投訴影響采購進度、采購失敗、不按規(guī)定簽訂或者履行合同、出現(xiàn)損害國家利益和社會公共利益情形等?！薄掇k法》多次提到要對重點項目進行風(fēng)險審查?！掇k法》第二十七條提到，要“加強對采購需求的形成和實現(xiàn)過程的內(nèi)部控制和風(fēng)險管理”。具體需要規(guī)避的情形參照《辦法》執(zhí)行即可。

24.在一家供應(yīng)商處采購多種商品，其中有一小部分商品的質(zhì)量不達標(biāo)，該如何規(guī)避風(fēng)險？

答：采購人要做好一頭一尾兩方面工作。第一，在需求擬定時，一定要完整科學(xué)，讓供應(yīng)商找不到空子可鉆；第二，做好履約驗收，如果貨物不達標(biāo)，在合同里事先做好相關(guān)約定就可以讓供應(yīng)商承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

25.單位經(jīng)辦人涉及法律責(zé)任嗎？

答：涉及。政府采購法及其實施條例都對采購人的法律責(zé)任作了明確規(guī)定，財政部公布的相關(guān)違法違規(guī)案例里也有涉及。如果采購人沒有按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行采購活動，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，采購人一定要嚴格執(zhí)行政府采購的各項規(guī)定。

26.如果資金未落實，能用虛擬資金走流程嗎？

答：以本地的資金管理為準(zhǔn)。根據(jù)新修訂的《中華人民共和國預(yù)算法》，必須事先落實資金，然后才能執(zhí)行政府采購程序。但如果確實有特殊情況，資金指標(biāo)沒有下達，同時項目又非常迫切，必須執(zhí)行，建議先呈報監(jiān)管部門，尤其是資金管理部門批準(zhǔn)。經(jīng)資金管理部門確認，雖然資金目前沒有下達，但后續(xù)資金肯定會落實。在實際操作中，關(guān)于資金未落實要用虛擬資金走流程的相關(guān)問題，還是要以當(dāng)?shù)卣少彵O(jiān)管部門和財政資金管理部門的規(guī)定為準(zhǔn)。

（答疑講師/康鄧禹 文字整理/張炎）

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