四川： 以政采為筆書寫穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展新篇章

四川： 以政采為筆書寫穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展新篇章

■ 本報記者 吳敏

疫情、高溫、地震、山洪等多重困難疊加，導(dǎo)致四川省2022年第三季度經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑?！胺钙渲岭y而圖其至遠(yuǎn)?！彼拇ㄊ⊥ㄟ^攻堅行動的實施讓全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走出了一條由震蕩下行到快速回升的堅強(qiáng)曲線。其中，政府采購功效顯著?！?022年，全省政府采購授予中小微企業(yè)合同金額1045億元，占比達(dá)到85%”被寫進(jìn)2023年四川省政府工作報告，成為四川省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的有力舉措之一。

降成本 提質(zhì)效

中小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”。

為了讓更多中小微企業(yè)從政府采購中獲得訂單，四川省將政府采購貨物、服務(wù)項目面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。2022年全年，四川省政府采購授予中小微企業(yè)合同金額1045億元，占比達(dá)到85%。同時，四川省鼓勵采購人免收履約保證金，加大合同預(yù)付款比例，減少供應(yīng)商資金占用超146億元。

除了“明面”上的獲利以外，中小微企業(yè)還從四川政府采購不斷優(yōu)化的營商環(huán)境中體會到了便捷與溫暖。比如，四川省正在推進(jìn)的政府采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有效地提升了政府采購治理能力，降低了企業(yè)交易成本。

2021年，財政廳牽頭按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一平臺”的工作思路，啟動四川省政府采購一體化平臺建設(shè)工作。這個平臺覆蓋省、市、縣三級，集政府采購交易、監(jiān)管和服務(wù)于一體，實行全流程電子化交易。2022年4月，系統(tǒng)主體功能已上線，試運(yùn)行情況良好，采購項目平均用時縮短30%。

平臺運(yùn)行以來，供應(yīng)商紛紛表示，此舉提升了他們參與政府采購的便利度，切實降低了企業(yè)交易成本。四川凌云匯智科技有限公司負(fù)責(zé)人介紹道：“因我司在全省范圍內(nèi)多個地市參與采購活動，此前我們的同事需要經(jīng)常往返于各個城市之間，負(fù)責(zé)投標(biāo)工作的同事有時戲稱自己是‘生活在高鐵上的一群人’。而政府采購一體化平臺上線后大大改變了這種窘境。投標(biāo)工作由線下轉(zhuǎn)為線上，大家不用再來回跑。在制作響應(yīng)文件的過程中，使用系統(tǒng)提供的響應(yīng)文件制作工具，可以根據(jù)模板方便快捷地完成投標(biāo)文件的編制工作?！?/p>

上述負(fù)責(zé)人還補(bǔ)充道，隨著線上開標(biāo)方式的應(yīng)用，公司在參與省內(nèi)其他城市的項目投標(biāo)時，業(yè)務(wù)人員無需趕赴開標(biāo)現(xiàn)場，在線即可完成開標(biāo)簽到、投標(biāo)文件解密和評標(biāo)現(xiàn)場的磋商及承諾，節(jié)約了大量的人力成本，也進(jìn)一步節(jié)約了公司的差旅成本。他舉例說：“以往每個項目的投標(biāo)成本少則1000元，多則5000元以上，在實現(xiàn)了電子在線投標(biāo)后，2022年至少為公司節(jié)約了投標(biāo)成本10萬元?！?/p>

“政采貸” 注“活水”

四川省還號召各市州通過各種渠道向供應(yīng)商大力推廣“政采貸”政策，助力中小企業(yè)融資。

“我們本著‘財政引導(dǎo)，市場運(yùn)行’的原則，依托政府采購合同，由銀行向政府采購中標(biāo)（成交）供應(yīng)商發(fā)放無財產(chǎn)抵押貸款。”四川省財政廳政府采購處負(fù)責(zé)人介紹道，自推行“政采貸”政策以來，全省近50家合作銀行積極參與，放貸規(guī)模逐年遞增，累計發(fā)放貸款近6200戶次，貸款金額超過100億元。其中，僅2022年四川發(fā)放“政采貸”合同2200余筆、貸款金額36.4億元，同比增長51%。而在這個過程中，民營企業(yè)以及中小微企業(yè)受益匪淺。據(jù)統(tǒng)計，民營企業(yè)貸款金額占比達(dá)83.4%，中小微型企業(yè)貸款金額占比達(dá)98.4%。

四川省通過“政采貸”政策穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，企業(yè)感受頗深。上述負(fù)責(zé)人給記者舉了一個關(guān)于成都鴻源環(huán)保服務(wù)有限公司（以下簡稱成都鴻源）的例子。他說，這是一家提供市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)的中型民營企業(yè)。此前中標(biāo)了2022—2024年四川省錦江區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔、環(huán)衛(wèi)公廁、綠化和河道管護(hù)一體化服務(wù)項目，項目金額每年1685萬余元。由于設(shè)備更新，當(dāng)時公司出現(xiàn)了資金短缺、流動性不足的問題。正在成都鴻源因為資金問題一籌莫展的時候，公司通過四川省政府采購網(wǎng)站了解到了“政采貸”政策，“我們按照網(wǎng)站指引，向建行申請貸款，銀行方面則根據(jù)我們中標(biāo)情況，在兩個工作日投放貸款840萬元，利率低至3.5%。這筆錢真是解了公司的燃眉之急?！惫矩?fù)責(zé)人說道。

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