江蘇：政府采購勇探新路

江蘇：政府采購勇探新路

■ 本報(bào)見習(xí)記者 丁境炫

入選全國6城政采支持綠色建材試點(diǎn)、探索政府采購“云上”交易、運(yùn)用政采政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展……江蘇省在政府采購工作中始終走在全國前列，積極為其他地區(qū)探新路。

為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)探路

2020年10月，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的通知》，在全國選取6個(gè)城市開展政府采購支持綠色建材試點(diǎn)工作，江蘇省南京市成功入選。2022年，南京市完成了為期2年的試點(diǎn)工作，并取得了可圈可點(diǎn)的成績。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，南京市在試點(diǎn)期間共發(fā)布目錄內(nèi)綠色建材產(chǎn)品408個(gè)，批復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目39個(gè)，總建筑面積438萬平方米，總投資367億元，涵蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，面積和投資額在全國首批試點(diǎn)城市里位居首位。

江蘇省探索政府采購支持綠色建材工作并未止步于南京一城。2022年底，財(cái)政部發(fā)文將政府采購支持綠色建材試點(diǎn)城市從6城擴(kuò)大到48城，其中，江蘇省南京市、常州市和鹽城市入圍新一輪試點(diǎn)工作。江蘇省積極支持三城試點(diǎn)工作的展開，要求試點(diǎn)城市結(jié)合本地實(shí)際研究制定實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，確保政策取得實(shí)效。

此外，江蘇省政府采購工作還在交通出行領(lǐng)域支持“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。江蘇省委托省政府采購中心組織開展了全省新能源公務(wù)用車框架協(xié)議采購，加大新能源汽車供給。據(jù)悉，2022年共增補(bǔ)7個(gè)新能源汽車品牌的15個(gè)新能源車型，滿足了采購人多樣化的采購需求。

深耕助企紓困解憂

近年來，江蘇省積極運(yùn)用政府采購政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，并取得明顯成效。2022年全省政府采購授予中小企業(yè)合同金額達(dá)1910億元，占比75%。據(jù)介紹，江蘇省政府采購主要采取了四方面行動(dòng)。

在預(yù)留份額方面，江蘇省2022年發(fā)文進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度，擴(kuò)大預(yù)留中小企業(yè)項(xiàng)目范圍，要求適宜由中小企業(yè)提供的貨物、服務(wù)和工程采購項(xiàng)目，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、400萬元以下的，采購人要專門面向中小企業(yè)采購；超過400萬元的，采購人要在2022下半年預(yù)留采購項(xiàng)目預(yù)算的40%以上，專門面向中小企業(yè)采購。

在評審優(yōu)惠方面，江蘇省2022年提高了小微企業(yè)價(jià)格評審優(yōu)惠幅度，將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例提高至10%至20%，提升小微企業(yè)的中標(biāo)幾率。

在投標(biāo)成本方面，江蘇省2022年致力于降低供應(yīng)商投標(biāo)成本，全面取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金，全年共免除政府采購?fù)稑?biāo)保證金近51億元。2022年江蘇省還發(fā)文清理全省范圍內(nèi)違規(guī)收取的政府采購質(zhì)量保證金，要求各地各部門立即全額退還已違規(guī)收取的質(zhì)保金，同步調(diào)整完善采購文件、采購公告、合同模板和標(biāo)準(zhǔn)文本中關(guān)于收取質(zhì)保金的表述，并明確政府采購工程項(xiàng)目收取質(zhì)保金應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

在合同融資方面，江蘇省2022年開展了政府采購線上合同信用融資工作，將“政采貸”線上融資服務(wù)平臺(tái)推廣至全省各市縣，允許中標(biāo)供應(yīng)商憑政府采購合同在線申請貸款，由合作金融機(jī)構(gòu)提供無抵押、無擔(dān)保優(yōu)惠利率貸款，緩解中小企業(yè)融資難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇省2022年共發(fā)放“政采貸”約20億元。

開辟云上交易新模式

近年來，江蘇省持續(xù)將“互聯(lián)網(wǎng)+”與政府采購結(jié)合，探索政府采購線上交易的新模式，為采購人和供應(yīng)商提供便利。

2022年，江蘇省繼續(xù)推進(jìn)全省政府采購一體化，根據(jù)全省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)部署和深化政府采購制度改革要求，完善“蘇采云”政府采購交易系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)從采購計(jì)劃填報(bào)、采購委托、開評標(biāo)、合同公示、資金支付的全流程線上操作和閉環(huán)管理，并在全省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

同時(shí)，江蘇省還穩(wěn)步建設(shè)框架協(xié)議電子化采購系統(tǒng)，會(huì)同省財(cái)政廳信息管理中心、省政府采購中心加強(qiáng)需求管理，明確框架協(xié)議采購第一階段采購方案審核備案、電子化開評標(biāo)、入圍結(jié)果公示和第二階段合同授予的業(yè)務(wù)流程，為全省規(guī)范開展框架協(xié)議采購提供有力支撐。

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