黑龍江：做好政府采購營商環(huán)境“加減法”

黑龍江：做好政府采購營商環(huán)境“加減法”

■ 本報(bào)見習(xí)記者 丁境炫

2022年，黑龍江省財(cái)政廳在優(yōu)化政府采購營商環(huán)境方面持續(xù)發(fā)力，從建設(shè)“全省一張網(wǎng)”、整治突出問題、扶持中小企業(yè)等方面入手，做好政采營商環(huán)境“加減法”，為采購人和供應(yīng)商提供更多便利。

“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”取得新進(jìn)展

近年來，黑龍江在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”方面逐步實(shí)現(xiàn)彎道超車。

目前，黑龍江省內(nèi)各市縣區(qū)政府采購當(dāng)事人已實(shí)現(xiàn)使用統(tǒng)一的政府采購網(wǎng)和電子賣場，構(gòu)建起政府采購“全省一張網(wǎng)”。進(jìn)入2022年，黑龍江省財(cái)政廳積極做“加法”，在完善“全省一張網(wǎng)”方面又落新子，該省政府采購服務(wù)工程網(wǎng)上超市于5月份上線試運(yùn)行。服務(wù)工程超市是集網(wǎng)上交易、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上服務(wù)于一體的交易平臺(tái)，該平臺(tái)按照“縱向到底、橫向到邊”的設(shè)計(jì)原則，供黑龍江省各市縣區(qū)的政府采購當(dāng)事人使用。黑龍江 “全省一張網(wǎng)”進(jìn)一步提高了政府采購?fù)该鞫群凸ぷ餍?，降低了政府采購供?yīng)商成本和政府采購質(zhì)疑率、投訴率，壓縮了圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為的滋生空間，進(jìn)一步優(yōu)化了全省的營商環(huán)境。

值得一提的是，2022年黑龍江政府采購電子賣場的入駐電商數(shù)量也大幅增加。去年2月份，黑龍江省政府采購電子賣場首次大規(guī)模征集電商入駐，就有超200家電商入駐該平臺(tái)，這為采購人提供了更豐富的可選產(chǎn)品，也為供應(yīng)商提供了更加便利的售貨平臺(tái)。

整治問題凈化營商環(huán)境

為優(yōu)化全省營商環(huán)境，黑龍江省財(cái)政廳2022年也積極做“減法”，在省內(nèi)開展了政府采購領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，并于3月、5月和6月至少公布了3批30起突出問題典型案例。

從公布的問題典型案例上看，串通投標(biāo)問題是政府采購領(lǐng)域違法違規(guī)行為的“重災(zāi)區(qū)”，在30個(gè)案例中有20起涉及串通投標(biāo)，占比66.7%。提供虛假材料謀取中標(biāo)問題占比位居次席。此外，被公布的案例還涉及中標(biāo)單位違法轉(zhuǎn)包、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)項(xiàng)目、采購人未按規(guī)定履行政府采購程序等違法違規(guī)行為。

記者了解到，近年來，黑龍江省為規(guī)范政府采購行為，先后印發(fā)了《黑龍江省政府采購領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作方案》《黑龍江省省本級(jí)政府采購領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作方案》等文件，并聯(lián)合省公安廳等部門組成政府采購領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治專班，全力整治政采領(lǐng)域突出問題。同時(shí)，黑龍江省財(cái)政廳還通過印發(fā)《加強(qiáng)全省采購人政府采購內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見》，要求各采購人按照“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)”原則建立內(nèi)控制度，為有效制約政府采購違法違規(guī)行為提供制度保障。

中小企業(yè)優(yōu)惠政策激發(fā)市場主體活力

在政府采購市場上，大企業(yè)相比中小微企業(yè)在產(chǎn)品價(jià)格和資金實(shí)力等方面都具備得天獨(dú)厚的競爭優(yōu)勢。因此，政府采購適度向中小微企業(yè)傾斜，是我國近年來扶持中小微企業(yè)、激發(fā)市場主體活力的重要措施，也是黑龍江省財(cái)政廳一貫采取的政策。

據(jù)了解，2022年黑龍江省財(cái)政廳為在政府采購領(lǐng)域扶持中小企業(yè)發(fā)展，采取了若干項(xiàng)優(yōu)惠措施，為中小微企業(yè)提供更加友好的政府采購營商環(huán)境。在預(yù)留份額方面，黑龍江省提高了政府采購面向中小微企業(yè)的預(yù)留份額。在資金周轉(zhuǎn)方面，黑龍江省規(guī)定，對(duì)于適合首付制的項(xiàng)目，供應(yīng)商在完成相應(yīng)比例工作量（中型企業(yè)完成50%以上、小微企業(yè)完成70%以上）后，可要求采購人首次支付相應(yīng)比例的資金，以緩解供應(yīng)商資金緊張的難題。在價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠方面，提高了對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度，其中，該省規(guī)定貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目給予小微企業(yè)20%的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠，工程項(xiàng)目給予小微企業(yè)10%的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。

此外，2022年黑龍江省還積極推行“政采貸”、電子保函等方式降低供應(yīng)商資金占用、解決供應(yīng)商融資難融資貴的問題。

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