河北：汲“營(yíng)商活水” 潤(rùn)燕趙大地

河北：汲“營(yíng)商活水” 潤(rùn)燕趙大地

■ 本報(bào)記者 張炎

“營(yíng)商環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力。解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，要從營(yíng)商環(huán)境抓起?！?023年春節(jié)春節(jié)后的首個(gè)工作日，河北省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任倪岳峰在河北省委、省政府召開(kāi)的全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境企業(yè)家座談會(huì)上如是強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步釋放了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不止步、服務(wù)各類企業(yè)再加力的鮮明信號(hào)，為穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展再注一劑“強(qiáng)心針”。

事實(shí)上，在剛剛過(guò)去的2022年，河北省在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面篤行不輟受益匪淺，特別是河北省財(cái)政廳在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面持續(xù)發(fā)力，成果頗豐。

政策“禮包”惠及中小企業(yè)

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)等市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件，是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和民生福祉的重要因素。河北省財(cái)政廳始終以企業(yè)的訴求為出發(fā)點(diǎn)，落實(shí)好積極的財(cái)政政策，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，全力支持和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在過(guò)去的一年里，河北省財(cái)政廳不斷自我加碼，相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)支持力度的通知》《關(guān)于強(qiáng)化在政府采購(gòu)預(yù)算中預(yù)留中小企業(yè)份額的通知》等通知，為中小企業(yè)派發(fā)政策“禮包”。

一是清除隱性壁壘，為中小企業(yè)減負(fù)。河北省財(cái)政廳要求不得以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評(píng)審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限等方面實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，為中小企業(yè)清除隱性壁壘。同時(shí)明確，在依法合規(guī)的前提下，提高預(yù)付款比例，嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)專門(mén)面向中小企業(yè)項(xiàng)目免收投標(biāo)保證金政策，以減輕中小企業(yè)資金壓力。

二是嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)預(yù)留中小企業(yè)份額政策。河北省財(cái)政廳規(guī)定政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上、200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，非預(yù)留項(xiàng)目要給予小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠，貨物和服務(wù)項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠由6%-10%。值得一提的是，此前要求的超過(guò)400萬(wàn)元的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%階段性提高至40%，進(jìn)一步夯實(shí)了支持中小企業(yè)基礎(chǔ)，為中小企業(yè)參與政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)積蓄了深厚底氣。

據(jù)了解，2022年河北省中小企業(yè)合同金額1139.40億元，同比增長(zhǎng)6%，占比78.03%，同比提升22.66個(gè)百分點(diǎn)，成效頗顯。

四張“名牌”多向穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力已成為去年河北省推進(jìn)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)工作的重要抓手。這一年，河北省財(cái)政廳結(jié)合“放管服”改革工作要求，凝聚四股合力，有效助推營(yíng)造河北省良好的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，如今已經(jīng)手握四張“名牌”：

一是“規(guī)范采購(gòu)”，規(guī)范了政府采購(gòu)?fù)对V處理機(jī)制體制，供應(yīng)商和相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益得到有效保障。截至目前，河北省財(cái)政廳成為全國(guó)為數(shù)不多的投訴處理決定“零敗訴”省廳之一。二是“公平采購(gòu)”，規(guī)范了政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金收取行為。截至目前，相關(guān)制度下發(fā)不到一年，河北省本級(jí)累計(jì)有9008個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目（分標(biāo)段計(jì)），減免20343家供應(yīng)商，合計(jì)6.16億元投標(biāo)保證金。三是“信息采購(gòu)”，持續(xù)優(yōu)化全流程電子化交易系統(tǒng)。2020年12月，國(guó)家發(fā)改委將河北省省級(jí)平臺(tái)電子檔案管理系統(tǒng)向全國(guó)推廣；四是“依法采購(gòu)”，加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)事后監(jiān)管。河北省組織各級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)展“三庫(kù)”檢查清理工作，累計(jì)清查整改項(xiàng)目648個(gè)，涉及采購(gòu)人404家，涉及入圍供應(yīng)商6713家，合同金額12.6億元。

河北省全力打造的具有鮮明特色的改革品牌，有效激發(fā)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)活力和創(chuàng)造力，讓市場(chǎng)主體真正享受到“真金白銀”的政策紅利。

“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，只有參與者，沒(méi)有旁觀者?！痹诤颖笔∝?cái)政廳政府采購(gòu)處處長(zhǎng)趙增群看來(lái)，營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)無(wú)止境”，“我們要以只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，真正動(dòng)起來(lái)，切實(shí)干起來(lái)，讓高質(zhì)量的營(yíng)商環(huán)境成為河北省最強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，讓政府采購(gòu)持續(xù)為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展注入新動(dòng)能?！?/p>

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