天津：政采擘畫津沽大地營商環(huán)境新藍(lán)圖

天津：政采擘畫津沽大地營商環(huán)境新藍(lán)圖

■ 本報(bào)記者 王國龍

2022年，天津市財(cái)政部門緊緊圍繞財(cái)政中心工作，不斷提升政府采購監(jiān)管效能，積極發(fā)揮政采政策功能，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、公開透明的政府采購市場(chǎng)環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，天津市財(cái)政局等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)政策的通知》，細(xì)化提高預(yù)留份額比例、強(qiáng)化價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、降低采購交易成本等政策措施，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的政策傾斜力度。配套建立中小企業(yè)扶持政策執(zhí)行情況報(bào)告和公開制度，提升政策執(zhí)行透明度，以信息公開手段提升政策實(shí)施效能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，全市政府采購合同授予中小企業(yè)的占采購合同總額的67.4%，全市“政采貸”線上線下融資業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)235.6%，人民銀行中征應(yīng)收賬款融資平臺(tái)融資規(guī)模在全國直轄市和計(jì)劃單列市中排名第一。

積極支持鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，積極運(yùn)用政府采購政策助力結(jié)對(duì)幫扶、支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。印發(fā)《關(guān)于做好2022年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》，督促引導(dǎo)各級(jí)預(yù)算單位深挖采購潛力，提高預(yù)留比例。指導(dǎo)預(yù)算單位按照要求做好份額預(yù)留和采購執(zhí)行工作。

持續(xù)優(yōu)化政府采購市場(chǎng)環(huán)境。天津市財(cái)政局會(huì)同市政務(wù)服務(wù)辦將市級(jí)政府采購電子化交易平臺(tái)向區(qū)級(jí)推廣，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)集采項(xiàng)目一把CA、一網(wǎng)通投，進(jìn)一步降低供應(yīng)商投標(biāo)成本，提高采購效率。同時(shí)，開展政府采購領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)自查，要求各單位堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)照《天津市政府采購負(fù)面清單》有關(guān)要求，以查促改、邊查邊改，堅(jiān)決糾正各類妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，肅清市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，平等保護(hù)政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益。

壓實(shí)采購人主體責(zé)任。天津市財(cái)政局結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，研究制定進(jìn)一步完善政府采購方式審批和進(jìn)口產(chǎn)品審核管理制度，從嚴(yán)單一來源審批和采購進(jìn)口產(chǎn)品審核，細(xì)化單一來源公示、論證人員、論證意見以及產(chǎn)品需求調(diào)查和政策審查等要求。同時(shí)落實(shí)“放管服”改革精神，簡(jiǎn)化部分項(xiàng)目審核流程。研究制定《政府采購項(xiàng)目采購需求》《政府采購項(xiàng)目采購實(shí)施計(jì)劃》等4類政府采購需求管理文書范本，進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購需求管理、規(guī)范采購行為，推動(dòng)建立以落實(shí)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向的采購人內(nèi)控管理制度。

規(guī)范評(píng)審專家管理。修訂《天津市政府采購評(píng)審專家管理辦法》，進(jìn)一步完善了續(xù)聘解聘、不良行為記錄、暫停抽取等監(jiān)督措施，全面強(qiáng)化評(píng)審專家監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高評(píng)審質(zhì)量。充分利用信息化手段，進(jìn)一步強(qiáng)化評(píng)審專家動(dòng)態(tài)管理，打破評(píng)審專家“終身制”，促進(jìn)評(píng)審專家更好發(fā)揮專業(yè)作用。強(qiáng)化采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審專家反饋結(jié)果的運(yùn)用，通過互相評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，結(jié)合舉報(bào)信訪等渠道，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審專家監(jiān)督管理。

扎實(shí)開展宣傳培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式、克服疫情影響，組織對(duì)區(qū)財(cái)政開展視頻培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)《政府采購需求管理辦法》《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》等進(jìn)行政策宣講，對(duì)質(zhì)疑投訴典型案例進(jìn)行分析。針對(duì)區(qū)財(cái)政在工作中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，精準(zhǔn)實(shí)施政策解讀和實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)，進(jìn)一步提升天津市政府采購監(jiān)管水平。通過公仆走進(jìn)直播間、營商環(huán)境大講堂、一對(duì)一專題培訓(xùn)等活動(dòng)，積極宣講“助企紓困15條”和“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)35條”政府采購支持中小企業(yè)的政策規(guī)定和做法成效，營造良好的政策氛圍，提高當(dāng)事人落實(shí)政策的意識(shí)和水平。

展望2023年，天津市財(cái)政部門將從完善政府采購制度體系建設(shè)、加大政策執(zhí)行力度、開展政府采購領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)自查、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管等四個(gè)方面入手，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，依法保障供應(yīng)商平等參與政府采購活動(dòng)的權(quán)力。

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