建設(shè)數(shù)字政府 提升政采績(jī)效

編者按：建設(shè)數(shù)字政府對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府意義重大。在“2022中國(guó)政府采購(gòu)峰會(huì)”數(shù)字政府分論壇上，政采人圍繞“建設(shè)數(shù)字政府 提升政采績(jī)效”這一主題展開(kāi)討論。專(zhuān)家學(xué)者、政府采購(gòu)監(jiān)管者、高校和醫(yī)院采購(gòu)代表以及企業(yè)代表等各方人士積極參與，暢所欲言，氣氛熱烈。本刊特刊發(fā)現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)人員精彩發(fā)言以饗讀者。

建設(shè)數(shù)字政府 提升政采績(jī)效

清華大學(xué)公共管理學(xué)院政府法制研究中心主任于安：

由于供應(yīng)鏈的變革，整個(gè)政府采購(gòu)制度目前面臨著巨大的考驗(yàn)。以前政府采購(gòu)設(shè)計(jì)原則和流程是建立在買(mǎi)方市場(chǎng)基礎(chǔ)之上的，但現(xiàn)在這個(gè)情況正在發(fā)生變化，所以整個(gè)政府采購(gòu)制度正處在前所未有之變革的前夜。當(dāng)前，底層邏輯變了，但是政府采購(gòu)在流程上還是按照原來(lái)操作，這種不匹配倒逼著政府采購(gòu)制度要不斷進(jìn)行改革。

目前，政府采購(gòu)有三方面問(wèn)題需要用數(shù)字化的手段來(lái)完善：一是公開(kāi)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式中，如何用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)輔助甚至替代評(píng)審專(zhuān)家的問(wèn)題；二是限額標(biāo)準(zhǔn)以上、不能夠用競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行采購(gòu)的數(shù)字化問(wèn)題；三是限額標(biāo)準(zhǔn)以下采購(gòu)的數(shù)字化問(wèn)題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)展飛快，政府采購(gòu)也應(yīng)順應(yīng)趨勢(shì)，加入到國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中來(lái)。

全國(guó)人大機(jī)關(guān)采購(gòu)中心處長(zhǎng)孫力:

目前，在政府采購(gòu)領(lǐng)域推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)中存在法律法規(guī)滯后、缺乏設(shè)計(jì)規(guī)劃等問(wèn)題，當(dāng)前與《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的目標(biāo)還有較大差距，我們需要認(rèn)真研究分析造成這些問(wèn)題的原因，著力解決分散建設(shè)、信息孤島、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題。我建議：

第一，要建立堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。在法律層面，不僅要對(duì)信息、數(shù)據(jù)等要素給予法律定位和地位，還應(yīng)當(dāng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他法律責(zé)任進(jìn)行科學(xué)合理的界定和解釋?zhuān)鉀Q好數(shù)字化條件下的采購(gòu)與傳統(tǒng)方式的采購(gòu)之間相互沖突的問(wèn)題。

第二，要建立領(lǐng)導(dǎo)管理體系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃。建立總體規(guī)劃，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和路線圖，制定具體制度、辦法和方案，統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)，不斷發(fā)展完善一體化的建設(shè)管理體制。

第三，推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域數(shù)字政府的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。全面梳理相關(guān)領(lǐng)域政策規(guī)章，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)化是數(shù)字化建設(shè)的基礎(chǔ)，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)，數(shù)字化不僅難以實(shí)施，更難以有成效。

內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)處處長(zhǎng)趙大軍：

近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳通過(guò)信息化、數(shù)字化手段全面提升政府采購(gòu)效能，以政府采購(gòu)的提質(zhì)增效助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

我們推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)治理，為政府采購(gòu)插上數(shù)字化“翅膀”。2021年6月，在全區(qū)范圍內(nèi)，全面建成政府采購(gòu)全區(qū)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)10大子系統(tǒng)和7大基礎(chǔ)庫(kù)之間互聯(lián)互通、資源共享，并與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)無(wú)縫銜接，完成了前接預(yù)算、后接支付，全面實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上全覆蓋，網(wǎng)下無(wú)交易”的目標(biāo)。

我們堅(jiān)持企業(yè)為先、企業(yè)為重，助力中小企業(yè)發(fā)展。通過(guò)發(fā)揮政府采購(gòu)支撐作用，減輕企業(yè)資金壓力，同時(shí)建立了行政裁決中心，暢通權(quán)利救濟(jì)渠道。

我們堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，打造規(guī)范透明的政府采購(gòu)環(huán)境。通過(guò)加大信息公開(kāi)力度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序；通過(guò)簡(jiǎn)化內(nèi)部審批權(quán)限，優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程；通過(guò)加強(qiáng)采購(gòu)需求管理，強(qiáng)化單位內(nèi)部監(jiān)督。

江西省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管處處長(zhǎng)黃賢穩(wěn)：

江西省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)共有三大亮點(diǎn)：

其一是模式創(chuàng)新、數(shù)字賦能，推進(jìn)政府采購(gòu)“智”變。2021年我們整合各方資源，構(gòu)建了全省“一張網(wǎng)”政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)。僅用三個(gè)月的時(shí)間，江西省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)就上線運(yùn)行，全省政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)“智”變。

其二是數(shù)據(jù)引擎、技術(shù)驅(qū)動(dòng)，助力政府采購(gòu)“裂”變。政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)創(chuàng)建“一超八館”，通過(guò)特色館落實(shí)政府采購(gòu)政策功能。一方面，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)陽(yáng)光透明，聚焦規(guī)范高效，著力實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)提質(zhì)增效；另一方面，聚焦服務(wù)支撐，著力提供精準(zhǔn)高效保障。

其三是政策引導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蝶”變。江西省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)筑巢引鳳，助力軟環(huán)境變成硬實(shí)力。牢固樹(shù)立“企業(yè)有什么訴求，就提供什么服務(wù)”的理念，設(shè)立電子賣(mài)場(chǎng)服務(wù)熱線，選派服務(wù)專(zhuān)員，為市場(chǎng)主體提供貼心服務(wù)。

湖南省財(cái)政廳政府采購(gòu)處二級(jí)調(diào)研員印鐵軍：

湖南省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

第一是規(guī)則電商化。根據(jù)深改方案的要求，湖南省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)簡(jiǎn)化交易方式，僅設(shè)三種方式，其中直購(gòu)和競(jìng)價(jià)兩種方式就足以支撐500億元的交易量。采購(gòu)人在內(nèi)控制度規(guī)范下，交易記錄全程留痕可追溯，有效落實(shí)主體責(zé)任。

第二是資格信用化。湖南省電子賣(mài)場(chǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)零門(mén)檻入駐，供應(yīng)商辦好電子增信即可入駐。無(wú)需繳納保證金，平臺(tái)可以將交易記錄和履約情況數(shù)字化，試行信用管理，將供應(yīng)商信用與銀行授信相結(jié)合。

第三是標(biāo)的商品化。我們把所有標(biāo)的包括服務(wù)和工程全部商品化，逐步規(guī)范貨物標(biāo)的品牌和型號(hào)，確保商品唯一、價(jià)格可比，同時(shí)，試行成交商品巡檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，商品化后的標(biāo)的更便于采購(gòu)人的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化。

第四是監(jiān)管電子化。有了這個(gè)平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)，我們就可以對(duì)采購(gòu)人進(jìn)行績(jī)效管理，特別是讓監(jiān)管人員從交易中隔離，將監(jiān)管重點(diǎn)放在爭(zhēng)議處理上，減輕監(jiān)管廉政風(fēng)險(xiǎn)，以政府采購(gòu)績(jī)效制約采購(gòu)人和采購(gòu)行為。

四川省財(cái)政廳政府采購(gòu)?fù)对V處理中心副主任湯萬(wàn)平：

2021年，我們啟動(dòng)四川省政府采購(gòu)一體化平臺(tái)建設(shè)工作。經(jīng)過(guò)全省上下齊心協(xié)力、集中攻堅(jiān)，完成四川政府采購(gòu)網(wǎng)、采購(gòu)執(zhí)行系統(tǒng)、項(xiàng)目電子化采購(gòu)系統(tǒng)等主體業(yè)務(wù)功能的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、公共資源交易平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接和共享，于2022年4月省市縣三級(jí)同步上線試運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行、交易和國(guó)庫(kù)支付的全流程電子化，取得了積極成效。

在四川省政府采購(gòu)一體化平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，我們按照國(guó)家和我省數(shù)字政府建設(shè)有關(guān)決策部署，積極思考如何基于一體化平臺(tái)建設(shè)推動(dòng)政府采購(gòu)向數(shù)字化、智能化、便民化轉(zhuǎn)型。比如，“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”要主動(dòng)融入數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，要樹(shù)立數(shù)字化思維，堅(jiān)持以數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)政府采購(gòu)全流程電子化，構(gòu)建覆蓋采購(gòu)行為、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，最大限度實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的有效采集；建立健全數(shù)據(jù)治理制度機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合、開(kāi)放共享、開(kāi)發(fā)利用和安全管理，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)對(duì)采購(gòu)決策、監(jiān)督管理和提升服務(wù)的基礎(chǔ)支撐作用，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)信息化從重“技術(shù)管控”到重“數(shù)據(jù)治理”的根本轉(zhuǎn)變。

上海大學(xué)采購(gòu)與招標(biāo)管理辦公室主任王林軍：

通過(guò)信息化采購(gòu)治理的探索與實(shí)踐，我們認(rèn)為高校采購(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)是采購(gòu)智能化、采購(gòu)一體化、采購(gòu)防火墻。而采購(gòu)大數(shù)據(jù)治理是關(guān)鍵，因此，上海大學(xué)主要在以下三方面發(fā)力：

一是構(gòu)建采購(gòu)大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)和采購(gòu)大數(shù)據(jù)“駕駛艙”。我們以采購(gòu)時(shí)空大數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)源，以動(dòng)靜態(tài)相結(jié)合的方式展示采購(gòu)全貌，將學(xué)校采購(gòu)工作的日常管理由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，實(shí)現(xiàn)了全景式的采購(gòu)監(jiān)控可視化、采購(gòu)異常智能警示及分析、追溯查詢(xún)。

二是構(gòu)建采購(gòu)進(jìn)度推進(jìn)電子化平臺(tái)，以應(yīng)對(duì)采購(gòu)量激增的現(xiàn)狀，破除以往通過(guò)紙質(zhì)掛圖更新采購(gòu)進(jìn)度導(dǎo)致的數(shù)據(jù)龐雜、更新滯后等弊端。

三是構(gòu)建大學(xué)采購(gòu)知識(shí)圖譜平臺(tái)。利用知識(shí)圖譜技術(shù)將采購(gòu)預(yù)警前置，對(duì)采購(gòu)拆單信息進(jìn)行可視化呈現(xiàn)，規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)知識(shí)圖譜的呈現(xiàn)，可以為高校采購(gòu)決策提供參考，提高高校智慧化治理能力。

江蘇省人民醫(yī)院招標(biāo)管理辦公室主任朱子寒：

我們認(rèn)為，要想解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)招標(biāo)采購(gòu)中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，就需要分析不同用戶(hù)的需求。根據(jù)用戶(hù)需求，借助信息化手段建立相應(yīng)的模塊系統(tǒng)：在線立項(xiàng)、項(xiàng)目管理、供應(yīng)商管理、合同協(xié)議管理、檔案管理、電子評(píng)標(biāo)等，可以大幅提高醫(yī)院招采效率與效益，助力提升多院區(qū)同質(zhì)化管理。

醫(yī)院內(nèi)部需求包括：通過(guò)數(shù)據(jù)融合實(shí)現(xiàn)職能部門(mén)協(xié)同管理；通過(guò)整合資源提高招標(biāo)采購(gòu)工作效率，實(shí)現(xiàn)全周期閉環(huán)管理。

供應(yīng)商需求包括：營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高招標(biāo)采購(gòu)的公信力和透明度；線上參與招投標(biāo)活動(dòng)，減少供應(yīng)商交通、印刷等經(jīng)濟(jì)成本。

監(jiān)察審計(jì)需求包括：招采項(xiàng)目資料快速查詢(xún)；全流程監(jiān)管醫(yī)院招采工作，必要時(shí)可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)督。

國(guó)泰新點(diǎn)軟件股份有限公司智慧交易研究院總經(jīng)理陸建：

電子化是政府采購(gòu)科學(xué)化、精細(xì)化管理的有效途徑，信息技術(shù)是推動(dòng)政府采購(gòu)電子化以及深化改革的重要力量。近年來(lái)，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的信息技術(shù)與政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的深度融合，加速推動(dòng)了政府采購(gòu)電子化進(jìn)程。

但電子化不是政府采購(gòu)的最終目標(biāo)形態(tài)，政府部門(mén)可以從以下四個(gè)維度推動(dòng)政府采購(gòu)從電子化向數(shù)字化、智慧化提升與演變：

一是提質(zhì)量，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全政府采購(gòu)交易規(guī)則；創(chuàng)新政府采購(gòu)手段，提升政府采購(gòu)數(shù)字化、智慧化水平。

二是管流程，以全過(guò)程管理為目標(biāo)，構(gòu)建政府采購(gòu)全流程管理體系。

三是推綠采，通過(guò)數(shù)字化手段，推動(dòng)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)綠色生產(chǎn)生活方式形成。

四是優(yōu)營(yíng)商，構(gòu)建集數(shù)據(jù)管理、分析評(píng)估、整改優(yōu)化三位一體的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)水平。

政采云有限公司全國(guó)市場(chǎng)總監(jiān)張碩：

政采云打造了一系列政府采購(gòu)數(shù)智化產(chǎn)品應(yīng)用，賦能政府采購(gòu)工作提質(zhì)增效。

一是設(shè)計(jì)推出了需求管理系統(tǒng)，可以為采購(gòu)人在需求編制、實(shí)施計(jì)劃確定、風(fēng)險(xiǎn)控制等全流程提供科學(xué)引導(dǎo)，幫助采購(gòu)人快速落實(shí)《政府采購(gòu)需求管理辦法》，全方位優(yōu)化采購(gòu)執(zhí)行鏈路，減少項(xiàng)目中止、廢標(biāo)等情況。

二是推出了框架協(xié)議采購(gòu)系統(tǒng)。橫向覆蓋開(kāi)放式、封閉式兩種業(yè)務(wù)類(lèi)型，縱向打通征集入圍、合同授予兩個(gè)項(xiàng)目階段，實(shí)現(xiàn)了多頻次、小額度品目全流程線上閉環(huán)采購(gòu)、監(jiān)管和服務(wù)一體化，有效提高采購(gòu)效率。

三是發(fā)揮平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析能力助力監(jiān)管工作提質(zhì)增效，通過(guò)交叉分析政府采購(gòu)交易數(shù)據(jù)與部門(mén)預(yù)算編制、執(zhí)行數(shù)據(jù)，精確識(shí)別預(yù)算編制與執(zhí)行的偏離度，反饋預(yù)算執(zhí)行異常行為，提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

重慶港澳大家軟件產(chǎn)業(yè)有限公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)陳小芬：

重慶港澳大家軟件產(chǎn)業(yè)有限公司根據(jù)《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》，積極探索并實(shí)踐政府采購(gòu)框架協(xié)議電子化的建設(shè)與應(yīng)用。

一是通過(guò)頂層設(shè)計(jì)構(gòu)建多級(jí)平臺(tái)架構(gòu)模型，滿(mǎn)足多種業(yè)務(wù)場(chǎng)景需求；二是基于AI技術(shù)構(gòu)建“公共采購(gòu)大數(shù)據(jù)資源”，為采購(gòu)需求調(diào)查提供服務(wù)；三是全程電子化與數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)框架協(xié)議從需求調(diào)查、預(yù)算管理、意向公開(kāi)、項(xiàng)目申報(bào)以及征集入圍、合同授予、資金支付等全流程高效規(guī)范采購(gòu)；四是建立評(píng)價(jià)體系并應(yīng)用數(shù)字智能技術(shù)，提升監(jiān)管能力。

目前，該平臺(tái)已在重慶市審計(jì)局（系統(tǒng)）、重慶市永川區(qū)財(cái)政局成功試點(diǎn)，是框架協(xié)議電子化在重慶的積極探索與實(shí)踐。

深圳齊心集團(tuán)股份有限公司子公司總經(jīng)理金曉剛：

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入數(shù)字政府建設(shè)全面提升的關(guān)鍵階段，政府采購(gòu)的體制機(jī)制改革不斷深化。政府采購(gòu)正在加快由傳統(tǒng)采購(gòu)模式向電商化采購(gòu)、數(shù)字化采購(gòu)模式轉(zhuǎn)型。

為了實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，近年來(lái)，各級(jí)政府采購(gòu)單位以及供應(yīng)鏈上下游各協(xié)作企業(yè)，依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、AI人工智能等信息化手段，打造一站式企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步便利了采購(gòu)人，為數(shù)字政府建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)能。

隨著業(yè)務(wù)模式不斷優(yōu)化，服務(wù)柔性不斷增強(qiáng)，政府采購(gòu)也正逐步向更加公開(kāi)、公平、公正和高效的方向轉(zhuǎn)變。未來(lái)，數(shù)字政府還將充分發(fā)揮對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，通過(guò)信息化手段，充分利用最新數(shù)字技術(shù)，持續(xù)優(yōu)化降本增效，最終實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。

湖南百曉生企業(yè)咨詢(xún)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)夏博：

截至目前，以省級(jí)為重點(diǎn)統(tǒng)一建制的電子賣(mài)場(chǎng)基本完成，極大地促進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”各場(chǎng)景的應(yīng)用，簡(jiǎn)化了小額采購(gòu)的流程，提高了采購(gòu)效率，促進(jìn)了供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的熱度。以部分省份入駐供應(yīng)商數(shù)為例：湖南17.9萬(wàn)家、浙江7.7萬(wàn)家、江西5.2萬(wàn)家、廣東8.1萬(wàn)家、新疆5.8萬(wàn)家、廣西3.6萬(wàn)家、山東5.3萬(wàn)家……除了電子賣(mài)場(chǎng)供應(yīng)商入駐數(shù)量多以外，交易額也非常驚人。比如，2022年度，湖南省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)交易額突破了500億元。江西在2021年運(yùn)營(yíng)首年，交易額便達(dá)到了82億元。

鑒于電子賣(mài)場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，我建議，一是讓電子賣(mài)場(chǎng)未來(lái)可期，豐富多樣的場(chǎng)景場(chǎng)館可應(yīng)用；二是把小額采購(gòu)落到實(shí)處，讓更多供應(yīng)商參與其中，享受政策紅利，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，穩(wěn)定市場(chǎng)信心；三是讓采購(gòu)過(guò)程全程留痕，在陽(yáng)光下運(yùn)行，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

深圳市怡亞通供應(yīng)鏈股份有限公司銷(xiāo)售總監(jiān)笱中強(qiáng)：

2019年，怡亞通在深圳國(guó)資委、控股股東深投控的指導(dǎo)下，啟動(dòng)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)模塊，即基于供應(yīng)鏈思維打造數(shù)字化政府業(yè)務(wù)平臺(tái)——供應(yīng)鏈云。平臺(tái)依托供應(yīng)鏈管理服務(wù)的強(qiáng)勁韌性和巨大發(fā)展?jié)摿?，更好地滿(mǎn)足了市場(chǎng)供需適配性。

怡亞通利用新一代科學(xué)技術(shù)，通過(guò)全方位拓展數(shù)字化應(yīng)用服務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部數(shù)字化轉(zhuǎn)型、夯實(shí)數(shù)字化物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)深化內(nèi)功與上下游供應(yīng)鏈的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推動(dòng)政府采購(gòu)供應(yīng)鏈服務(wù)產(chǎn)品數(shù)字化創(chuàng)新。同時(shí)，公司落實(shí)新時(shí)期數(shù)字組織與人才體系建設(shè)等舉措，形成了可為政府采購(gòu)客戶(hù)提供定制化、多樣化、數(shù)字化的全流程供應(yīng)鏈綜合服務(wù)解決方案。

在模式創(chuàng)新上疊加數(shù)字基因，協(xié)同政府采購(gòu)客戶(hù)深層次創(chuàng)新，如：供應(yīng)鏈共享、供應(yīng)鏈協(xié)同、數(shù)據(jù)鏈聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，涵蓋政府采購(gòu)客戶(hù)業(yè)務(wù)的多個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)全鏈條、全覆蓋、全渠道數(shù)字化政府采購(gòu)服務(wù)。

成都布絡(luò)軟件技術(shù)有限公司總經(jīng)理向冰：

對(duì)于目前政采信息化建設(shè)中各個(gè)系統(tǒng)模塊不能互聯(lián)互通的情況，我們建議，構(gòu)建“一網(wǎng)兩化三通”數(shù)字化政府采購(gòu)生態(tài)系統(tǒng)：

“一網(wǎng)”，是指實(shí)現(xiàn)全省政府采購(gòu)“一張網(wǎng)”，集中采購(gòu)和分散采購(gòu)全部實(shí)現(xiàn)線上交易。

“兩化”，是指采購(gòu)數(shù)字化和操作遠(yuǎn)程化。采購(gòu)數(shù)字化主要是將交易過(guò)程的文件深度數(shù)字化，并以O(shè)FD格式的文件作為載體，建立全域可流通的數(shù)字化文件標(biāo)準(zhǔn)。操作遠(yuǎn)程化是指供應(yīng)商通過(guò)電腦或手機(jī)終端遠(yuǎn)程參與政府采購(gòu)。

“三通”，是指主體數(shù)據(jù)互通、交易文件互通、交易系統(tǒng)互通。主體數(shù)據(jù)互通是指在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)等主體數(shù)據(jù)互通。如，供應(yīng)商資質(zhì)證照、業(yè)績(jī)信息等信息由省平臺(tái)提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)全省通存通取統(tǒng)一管理。交易文件互通是指使用OFD格式文件實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)采購(gòu)文件、響應(yīng)文件標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，交易系統(tǒng)之間文件可互認(rèn)互通。交易系統(tǒng)互通是指實(shí)現(xiàn)交易不受平臺(tái)限制，代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商使用任意系統(tǒng)即可參與所有政府采購(gòu)項(xiàng)目。

上海晨光科力普辦公用品有限公司銷(xiāo)售總監(jiān)陳真棟：

科力普是為客戶(hù)提供一站式采購(gòu)服務(wù)的BTB綜合電商平臺(tái)。我們的產(chǎn)品線涵蓋了辦公物資、MRO工業(yè)品、營(yíng)銷(xiāo)禮品、員工福利。公司通過(guò)供應(yīng)鏈扁平化，為客戶(hù)持續(xù)提供降本增效的一站式采購(gòu)解決方案。

我們認(rèn)為，政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)所有功能都需要根據(jù)政府采購(gòu)客戶(hù)的采購(gòu)習(xí)慣設(shè)定多品類(lèi)、個(gè)性化的商品池，還需要搭建完整的供應(yīng)鏈體系、靈活的采購(gòu)流程、標(biāo)準(zhǔn)化的倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)以及售后服務(wù)體系等。同時(shí)，還需具備跨部門(mén)采購(gòu)管理能力，便捷的審批功能和及時(shí)全面的報(bào)表，幫助政府客戶(hù)實(shí)現(xiàn)成本管控、流程優(yōu)化和效率提高的管理目標(biāo)，并為客戶(hù)持續(xù)提供降本增效的采購(gòu)解決方案。

英特爾（中國(guó)）有限公司客戶(hù)總監(jiān)鄭毅：

助力政府采購(gòu)的需求管理精細(xì)化，既是支持政府采購(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，也是英特爾公司對(duì)于科技向善和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的踐行。對(duì)此，我們認(rèn)為：

要實(shí)現(xiàn)需求管理精細(xì)化，首先應(yīng)確立需求管理精細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化和量化核心需求要素和考評(píng)機(jī)制。這不僅意味著供給側(cè)的工作要不斷滿(mǎn)足需求側(cè)的要求，獲得認(rèn)可，需求側(cè)也要及時(shí)將自身切實(shí)的需求高效簡(jiǎn)潔清晰地提供給供給方。

當(dāng)下，深入采用信息化技術(shù)是實(shí)現(xiàn)需求管理精細(xì)化的重要手段，建議進(jìn)一步推進(jìn)電商采購(gòu)模式在框架協(xié)議、電子賣(mài)場(chǎng)等方面的實(shí)施，采用信息化手段覆蓋采購(gòu)全流程。

另外，從可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的角度，采購(gòu)參與主體可以和第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等一起，結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律和趨勢(shì)，對(duì)綠色低碳產(chǎn)品的優(yōu)先采購(gòu)政策進(jìn)行研究。

北京中科江南信息技術(shù)股份有限公司副總裁萬(wàn)俊杰：

數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施既包括信息通信網(wǎng)絡(luò)、算力等，也包括廣泛融入生產(chǎn)生活的應(yīng)用層基礎(chǔ)設(shè)施，如電子證照、電子簽名、電子合同、電子票據(jù)、電子函證、電子保函等。

政府采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)數(shù)字化建設(shè)提升績(jī)效，離不開(kāi)應(yīng)用層數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與應(yīng)用。如，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用，可直接實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的數(shù)字身份認(rèn)證和簽名行為確認(rèn)。

中科江南在應(yīng)用層數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，具備全領(lǐng)域的產(chǎn)品、技術(shù)能力和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。我們可以通過(guò)推動(dòng)政府采購(gòu)在內(nèi)的政務(wù)商務(wù)活動(dòng)全流程可信數(shù)字化，服務(wù)數(shù)字政府建設(shè)。如：利用電子證照、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照保障數(shù)字身份可信；電子簽名、電子合同保障數(shù)字環(huán)境業(yè)務(wù)可信、意愿真實(shí)；電子票據(jù)保障數(shù)據(jù)可信、互聯(lián)互通；電子函證保障政務(wù)商務(wù)數(shù)據(jù)流動(dòng)更加安全便捷可信；電子保函提升中小微企業(yè)可信金融服務(wù)的獲得感等。

北京元隆雅圖文化傳播股份有限公司平臺(tái)事業(yè)部副總方雅君：

隨著“陽(yáng)光采購(gòu)”理念的普及，越來(lái)越多的政企單位開(kāi)始采用數(shù)字化采購(gòu)，元隆有品正是在這一趨勢(shì)下誕生的綜合數(shù)字化電商平臺(tái)。

元隆有品不斷完善數(shù)字化服務(wù)能力，目前已經(jīng)能夠提供以API為主的多種系統(tǒng)對(duì)接方案，可以根據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)需求特點(diǎn)，更好地完成供應(yīng)鏈的數(shù)字化改造，高效、靈活地滿(mǎn)足各種數(shù)字化采購(gòu)需求。同時(shí)，元隆有品在電商平臺(tái)數(shù)字化技術(shù)、商品交付、倉(cāng)儲(chǔ)及物流配送等方面不斷加強(qiáng)，已形成較為完善的一體化線上商品集采解決方案。該平臺(tái)品類(lèi)豐富，涵蓋了10多個(gè)大類(lèi)、50多萬(wàn)件商品，可以提供集辦公用品、辦公設(shè)備、生活用品、辦公家電、員工福利等在內(nèi)的商品和服務(wù)，以及企業(yè)層級(jí)履約交付與結(jié)算服務(wù)，滿(mǎn)足采購(gòu)人一站式采購(gòu)需求。

（文字整理/吳敏 張炎）

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