穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展 政府采購有擔(dān)當(dāng)

編者按：去年以來，受疫情等超預(yù)期因素沖擊，我國經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。其中，總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行面臨的突出矛盾。政府采購作為財政支出的“三駕馬車”之一，如何進(jìn)一步發(fā)揮其在擴(kuò)大國內(nèi)需求方面的引領(lǐng)作用？如何進(jìn)一步讓政府采購政策在支持市場主體，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長方面落實落細(xì)？為此，中國政府采購報特舉辦“政府采購助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展”研討交流活動，邀請業(yè)界代表共商如何為實現(xiàn)促發(fā)展、強(qiáng)信心、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)貢獻(xiàn)政府采購力量。

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展 政府采購有擔(dān)當(dāng)

原中央紀(jì)委駐財政部紀(jì)檢組組長 劉建華

狠抓落實 促進(jìn)政府采購提質(zhì)增效

政府采購作為財政資金重要支出方式，在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、支持中小企業(yè)紓困解難、助力鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮著重要作用。對于政府采購各方來說，好的政策固然重要，但更重要的是將政策執(zhí)行到位，監(jiān)管部門的職責(zé)就是要看政策落實了沒有，落實得好不好，好政策不落實就是鏡中花、水中月，好政策落實不到位就會變形走樣。新發(fā)展階段，各級財政監(jiān)管部門必須拿出實實在在的舉措，守正篤實、久久為功，狠抓落實，在圍繞中心、服務(wù)大局中彰顯財政擔(dān)當(dāng)，在此我談幾點看法與大家交流。

壓緊壓實主體責(zé)任，建立健全抓落實長效機(jī)制。各級財政部門要對標(biāo)對表黨中央決策部署，按照財政部總體要求，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，結(jié)合地方實際，健全完善政府采購政策落實機(jī)制、救濟(jì)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化政府采購監(jiān)管機(jī)制，加快形成政府采購領(lǐng)域抓落實、穩(wěn)市場主體、促發(fā)展的長效機(jī)制。要進(jìn)一步完善督查督導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮日常監(jiān)督作用，對政策執(zhí)行情況、實施效果開展重點工作督查績效評價工作，將督查結(jié)果納入綜合考核評價體系；要注重考評結(jié)果應(yīng)用，對工作落實有力、成效明顯的地區(qū)和單位要加大支持力度，對落實不力、弄虛作假的，依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

要以釘釘子的精神，依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督。要緊盯采購中的需求制定、招投標(biāo)、評標(biāo)、履約驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“時時放心不下”的責(zé)任感，開展有針對性的監(jiān)督檢查。要發(fā)揚釘釘子精神，對影響政府采購政策功能發(fā)揮、損害市場主體權(quán)益、破壞營商環(huán)境、阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)等行為，重點攻堅，嚴(yán)肅查處，真正讓各項監(jiān)督措施“長出牙齒”。

要加強(qiáng)政府采購宣傳。思想是行動的先導(dǎo)，要通過積極廣泛宣傳政府采購政策、法規(guī)制度、先進(jìn)典型經(jīng)驗等，推動政府采購人員尊法、學(xué)法、守法、用法，促進(jìn)采購人學(xué)會政府采購?fù)该骰芾?、?guī)范化運行、電子化操作。要深入做好政府采購政策制度解讀，積極引導(dǎo)社會各界深刻認(rèn)識政府采購的價值、內(nèi)容，更加熟悉、理解和支持政府采購工作，為深化政府采購制度改革營造良好的輿論氛圍，確保政府采購政策功能得到充分發(fā)揮。

財政部國庫司司長 王小龍

發(fā)揮政采政策功能 推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)質(zhì)提效

回首過去三年，面對疫情等超預(yù)期因素的沖擊，黨中央、國務(wù)院果斷應(yīng)對，靠前實施既定的政策措施，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，及時出臺穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的一攬子政策和接續(xù)措施，有效穩(wěn)定了宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，始終確保經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。財政部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極的財政政策提質(zhì)增效，特別是在政府采購領(lǐng)域出臺的一系列支持中小企業(yè)發(fā)展、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新等新政策、新要求，對于穩(wěn)定市場主體的預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

一是為中小企業(yè)提供穩(wěn)定的市場支持，有力促進(jìn)了中小企業(yè)發(fā)展壯大。2022年，財政部進(jìn)一步將政府采購工程的預(yù)留份額由30%階段性地提升到40%，貨物服務(wù)采購項目面向小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠由6%—10%提高到了10%—20%，為中小企業(yè)紓困解難。同時，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，督促采購人向中小企業(yè)免費提供電子采購文件，明確中小企業(yè)在采購活動中可自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納和提交保證金，嚴(yán)禁收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金，切實降低中小企業(yè)參與采購活動的成本。目前，全國政府采購授予中小企業(yè)的合同金額已經(jīng)占到了全國政府采購規(guī)模的75%左右，這是一個非常大的進(jìn)步。

二是完善政府采購支持創(chuàng)新的政策體系，發(fā)揮需求側(cè)對科技創(chuàng)新的牽引作用。加強(qiáng)對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的支持力度，對于涉及政府采購政策支持的創(chuàng)新產(chǎn)品采購，財政部明確要求不得提出同類業(yè)務(wù)合同、生產(chǎn)臺數(shù)、使用時長等業(yè)績要求。鼓勵采購人積極采購創(chuàng)新產(chǎn)品，為創(chuàng)新產(chǎn)品提供市場支持，通過應(yīng)用帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。

三是發(fā)揮政府綠色采購的示范引導(dǎo)作用，引領(lǐng)全社會形成綠色消費的良好風(fēng)尚。加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購力度，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購規(guī)模逐年遞增，2021年占同類產(chǎn)品政府采購規(guī)模的比例達(dá)到85%以上；將政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實施范圍擴(kuò)大到全國48個市以及市轄區(qū)，要求政府工程強(qiáng)制采購符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材，建設(shè)二星級以上綠色建筑，引領(lǐng)建材和建筑產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展；完善政府綠色采購需求標(biāo)準(zhǔn)體系，會同相關(guān)部門研究制定了政府采購綠色數(shù)據(jù)中心需求標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)數(shù)字化、綠色化“雙化”協(xié)同，推動數(shù)字新基建綠色高質(zhì)量發(fā)展。

四是積極采購脫貧地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。持續(xù)組織各級預(yù)算單位通過“832平臺”采購脫貧地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品，自從2020年“832平臺”上線運行以來，各級預(yù)算單位累計采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品已經(jīng)超過300億元，其中2022年同比增長了20%，帶動近300萬農(nóng)戶鞏固了脫貧的成果。

五是切實保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購，有效穩(wěn)定外資企業(yè)的預(yù)期。督促各地區(qū)、各部門在政府采購活動中堅持平等對待內(nèi)外資企業(yè)。2021年，財政部進(jìn)一步發(fā)文重申，在政府采購活動中除涉及國家安全和國家秘密的采購項目外，對內(nèi)外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)一視同仁，平等對待，并在全國范圍內(nèi)開展了排斥和歧視外資企業(yè)問題的專項清理活動，有效規(guī)范了政府采購市場秩序，為國家穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)工作作出了政府采購的重要貢獻(xiàn)。

政府采購政策作為財政支持的重要工具，下一步要圍繞加力提效做文章，加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持力度，著力提升政策效能，為經(jīng)濟(jì)短期的穩(wěn)定回升，中長期的高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的保障。

海南省財政廳黨組書記、廳長 蔡強(qiáng)

以更開放的腳步奔向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

最近五年習(xí)近平總書記4次來到海南，對海南的自貿(mào)港建設(shè)親自謀劃、親自部署、親自推動。海南在習(xí)近平總書記的指揮下整體建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，有力推進(jìn)。全島封關(guān)運作時，將增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費附加等稅費進(jìn)行簡并，在貨物和服務(wù)零售環(huán)節(jié)征收銷售稅；全島封關(guān)運作后，進(jìn)一步簡化稅制。

所有這一系列財稅優(yōu)惠措施的實施，使得人流、物流、資金流不斷向海南匯聚，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)質(zhì)量趨好、優(yōu)勢累積的良好局面。海南全省上下將堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于海南自貿(mào)港建設(shè)的系列重要講話和指示精神，充分發(fā)揮試驗高水平開放政策的獨特優(yōu)勢，主動對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)等制度，突出制度集成創(chuàng)新，努力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會治理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確，2023年，積極財政政策要加力提效，政府采購作為一項重要的調(diào)控手段和財政政策，在擴(kuò)內(nèi)需、激發(fā)市場主體活力、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展中可以大有作為。海南高度重視政府采購工作，將政府采購作為構(gòu)建自貿(mào)港財稅體制、優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)，特別是2022年財政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》之后，海南在18條優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施基礎(chǔ)上，及時跟進(jìn)出臺了階段性增加中小企業(yè)預(yù)留份額、提高中小企業(yè)價格評審優(yōu)惠幅度等惠企措施，全年政府采購授予中小企業(yè)合同金額163.5億元，占采購規(guī)模的67.1%，較2021年提高2.4個百分點，為紓困中小企業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤作出了財政貢獻(xiàn)。

中國財經(jīng)報社黨委書記、社長 萬平

講好政采故事 彰顯專業(yè)力量

近一段時間以來，在世界百年未有之大變局和世紀(jì)疫情的疊加影響之下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，保證經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要課題。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，今年經(jīng)濟(jì)工作要全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。特別是積極財政政策要加力提效，保持必要的財政支出強(qiáng)度，優(yōu)化政策工具，有效支持高質(zhì)量發(fā)展。

作為財政支出管理的“三駕馬車”之一，政府采購的需求方向和規(guī)模將會對各行各業(yè)的結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生深刻影響，也引導(dǎo)微觀市場主體的經(jīng)濟(jì)行為，因此，在推動實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，政府采購是直接、具體、有效的政策工具。在落實穩(wěn)增長各項舉措中，財政部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加大了政府采購支持中小企業(yè)力度，擴(kuò)大了政府采購支持綠色建材政策實施范圍等，給予市場主體清晰穩(wěn)定的政策預(yù)期，有效發(fā)揮了職能作用。

中國財經(jīng)報社作為財政部主管的主流財經(jīng)媒體，始終堅守立足財政、反映經(jīng)濟(jì)、面向社會、服務(wù)讀者的辦報初心，宣傳黨的方針政策，服務(wù)財政經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。中國政府采購報長期關(guān)注政府采購助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展方面的政策解讀、地方做法等，為廣大政府采購各方提供權(quán)威、快捷、全面的政采新聞資訊，有力推動了政府采購工作健康發(fā)展。

新時代新起點，在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的道路上，作為專業(yè)化媒體，中國政府采購報期待與政府采購事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展同頻共振，為政府采購助力穩(wěn)增長鼓與呼，切實履行官方主流媒體的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

我們相信，在政府部門、企業(yè)、專家學(xué)者以及媒體等社會各界的共同努力下，政府采購政策在促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中的作用會越來越重要，政府采購事業(yè)也會不斷蓬勃發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)！

海關(guān)總署物資裝備采購中心主任 黃發(fā)忠

發(fā)揮海關(guān)職能 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

海關(guān)總署物資裝備采購中心充分發(fā)揮部門集中采購優(yōu)勢，用好政府采購政策功能，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，為全面建成社會主義現(xiàn)代化海關(guān)提供堅強(qiáng)有力的物資裝備保障。

把政策紅利轉(zhuǎn)化為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的源頭活水。一是助企紓困保市場主體。加快對到期履約保證金催告清退力度，繼續(xù)執(zhí)行信譽(yù)好、實力強(qiáng)的實驗室儀器設(shè)備供應(yīng)商履約保證金減免政策，優(yōu)化對中小企業(yè)評審優(yōu)惠政策，簡化參與海關(guān)政府采購活動證明材料，降低企業(yè)參與成本。二是清除妨礙公平競爭行為。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，不斷完善并嚴(yán)格落實政府采購禁止性事項清單。三是鼓勵科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大政府采購支持創(chuàng)新力度，加強(qiáng)自主品牌知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，扎實開展海關(guān)首臺（套）設(shè)備采購。

把提高服務(wù)能力轉(zhuǎn)化為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的根本動力。一是切實提高服務(wù)大局的能力。圍繞智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通的“三智”建設(shè)，將政府采購自覺融入到筑牢國門安全防線、打造高水平對外開放平臺、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長等全局性工作。二是切實提高服務(wù)企業(yè)的能力。按照構(gòu)建“響應(yīng)、呼應(yīng)、反應(yīng)”海關(guān)運行機(jī)制要求，優(yōu)化對外窗口，方便企業(yè)熟悉咨詢渠道，掌握采購政策及動態(tài)。繼續(xù)落實對中小企業(yè)無差別待遇辦法，深化海關(guān)政府采購質(zhì)疑全流程網(wǎng)上辦理，降低維權(quán)成本。

把數(shù)字賦能轉(zhuǎn)化為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的驅(qū)動支撐。一是完善海關(guān)“智慧政采”綜合管理平臺。全面構(gòu)建海關(guān)政府采購“一張網(wǎng)”，同時，構(gòu)筑科技約束制度落實“數(shù)字通道”，將政府采購法規(guī)制度嵌入信息化平臺，對異常情況自動判別、自動提醒。二是優(yōu)化招標(biāo)采購電子化評審系統(tǒng)。全面推行電子評審“一站式”，讓采購人和投標(biāo)供應(yīng)商少跑路、少費時、少花錢。三是加快海關(guān)“金鑰匙”電子網(wǎng)上商城建設(shè)。

把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)轉(zhuǎn)化為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的營商環(huán)境。一是著力健全規(guī)章制度。二是著力優(yōu)化信息化監(jiān)管功能。全面實現(xiàn)海關(guān)政府采購全流程在線辦理、閉環(huán)監(jiān)管，筑牢風(fēng)險防控底線。三是著力強(qiáng)化監(jiān)督管理。我們將在實施政府采購監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)基礎(chǔ)上，全面推動以“全周期管理”方式一體推進(jìn)“三不腐”防范化解海關(guān)政府采購領(lǐng)域廉政風(fēng)險的“2.0版本”規(guī)劃。

山東省財政廳一級巡視員 王晶

創(chuàng)新引領(lǐng) 山東政采積極支持高質(zhì)量發(fā)展

2022年以來，山東各級財政緊緊錨定“走在前、開新局”，將改革創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，持續(xù)放大政府采購宏觀調(diào)控功能，發(fā)揮引領(lǐng)市場“風(fēng)向標(biāo)”作用，積極支持經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好。全年政府采購規(guī)模達(dá)1655億元,為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

創(chuàng)新“政府采購+”模式，聚焦重點領(lǐng)域，發(fā)揮政策協(xié)同效應(yīng)。首先，政府采購+財金聯(lián)動。堅持政府引導(dǎo)、市場化運作，采取“財政+擔(dān)保+信用+銀行”合作方式，在全省全面推廣政府采購合同融資業(yè)務(wù)。全年融資金額達(dá)84億元，真金白銀支持中小企業(yè)發(fā)展。

其次，政府采購+綠色低碳。以綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點為突破，指導(dǎo)8個試點城市制定綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，首批試點城市累計采購綠色建材15.37億元，有力促進(jìn)了建筑、建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

再其次，政府采購+科技創(chuàng)新。制定政府采購支持創(chuàng)新發(fā)展政策，優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購，推出9條措施擴(kuò)大采購自主權(quán)，為科研項目松綁、減負(fù)、賦能。全年完成科研項目采購16.78億元。

最后，政府采購+鄉(xiāng)村振興。推動農(nóng)副產(chǎn)品采購與跨省對口幫扶、省內(nèi)“第一書記”幫扶相結(jié)合，上線“農(nóng)副產(chǎn)品館”微信小程序，拓展消費券、助農(nóng)券等消費形式。全年在“832平臺”下單采購農(nóng)副產(chǎn)品1.3億元。

創(chuàng)新“揭榜掛帥+”機(jī)制，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造最優(yōu)營商環(huán)境。一是找準(zhǔn)關(guān)切點定向突破。開展揭榜掛帥活動，聚焦市場主體關(guān)切，推出10項改革創(chuàng)新任務(wù)，圍繞制度創(chuàng)新、加強(qiáng)監(jiān)管、政策功能、信息化建設(shè)等工作分類突破，推進(jìn)16市“賽馬爭先”。

二是找準(zhǔn)小切口化繁為簡。開展政府采購營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，推行遠(yuǎn)程異地評審、告知承諾制、框架協(xié)議采購，編制《山東省政府采購百問》，打好“服務(wù)保障+支持創(chuàng)新”組合拳。

創(chuàng)新“數(shù)智賦能+”體系，聚焦提質(zhì)增效，豐富數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。一是“數(shù)智采購”一網(wǎng)通辦。大力推進(jìn)政府采購電子交易，全省覆蓋面已超90%。優(yōu)化網(wǎng)上商城運行機(jī)制，上架商品200萬余款，開設(shè)數(shù)字山東、疫情防控、公安館等7個特色場館，全年成交金額85億元，同比增長50%。

二是“掌上監(jiān)管”迭代升級。建立“互聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)險預(yù)警”機(jī)制，濟(jì)寧開發(fā)“云視通”見證平臺；煙臺創(chuàng)新“掌上監(jiān)管”渠道，將風(fēng)險點嵌入“煙臺清廉政采”APP；臨沂打造在線備案監(jiān)管平臺，通過大數(shù)據(jù)分析，對異常行為進(jìn)行預(yù)警，取得明顯成效。

明者因時而變，知者隨事而制。山東將聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展總要求，以更好發(fā)揮政府采購助力發(fā)展政策功能為總抓手，為推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)政府采購力量。

廣西壯族自治區(qū)財政廳二級巡視員 黃鋼平

用政采撬動各方力量 助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

廣西財政廳積極發(fā)揮政府采購政策功能，匯聚各方力量，依托“832平臺”，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，取得了突破性成果。

   一是提高政治站位，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)抓落實。三年來廣西運用政府采購政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得積極進(jìn)展，33個脫貧縣通過審核入駐“832平臺”，供應(yīng)商達(dá)到976家，上架產(chǎn)品11133款，有力推動了脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)一步融入全國大市場。

二是提標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)范圍，以更大力度抓落實。廣西財政廳及時優(yōu)化政府采購政策，進(jìn)一步加大采購力度。2022年，廣西全區(qū)預(yù)算單位通過“832平臺”產(chǎn)生交易額3.37億元，完成交易額2.89億元，完成年初任務(wù)的122.21%，全區(qū)供應(yīng)商通過“832平臺”完成銷售總額7.98億元。

三是積極牽頭抓總，以更實措施抓推進(jìn)。廣西財政廳牽頭與相關(guān)部門建立健全了橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動的良好溝通協(xié)作機(jī)制；建立部門會商制度，及時協(xié)調(diào)解決供應(yīng)商在上架產(chǎn)品等方面面臨的困難和問題；深入脫貧地區(qū)調(diào)研，指導(dǎo)幫助脫貧縣的供應(yīng)商解決實際問題；加大政策宣傳，以提高農(nóng)副產(chǎn)品影響力，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售量，促進(jìn)農(nóng)民增收為主要目標(biāo)，依托脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售平臺和網(wǎng)站、報刊、電視等媒體資源，開展多種形式的宣傳活動，為廣大農(nóng)民創(chuàng)造了更寬廣的增收渠道。

四是強(qiáng)化責(zé)任考核，以更嚴(yán)要求抓提升。廣西財政廳切實強(qiáng)化預(yù)留比例和優(yōu)先采購制度的考核和通報力度，實行年初定任務(wù)，全年跟蹤督促、季度通報執(zhí)行情況的制度機(jī)制壓實采購人采購責(zé)任，以績效考核等措施保障政策落實到位。同時，健全通報制度，實施約談機(jī)制。

通過這些措施，脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的銷售工作取得了很好的成效，廣西連續(xù)三年超額完成年初預(yù)留份額采購任務(wù)，多項考評指標(biāo)排位全國前10。

   五是持續(xù)落地見效，以更好成效促發(fā)展。依托“832平臺”拓寬了脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，讓芒果、柑橘、油茶、桑蠶等廣西優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)副產(chǎn)品走向全國市場，多個扶貧特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列，網(wǎng)紅螺螄粉也有力帶動了脫貧地區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收。

下一步，廣西財政廳將進(jìn)一步健全政策措施，通過實施加強(qiáng)預(yù)算單位采購管理，加大貨源組織力度，深入挖掘采購潛力，加快采購執(zhí)行進(jìn)度等措施，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院政府法制研究中心主任 于安

政府采購在新形勢下如何發(fā)揮新作用

我國政府采購正在擔(dān)負(fù)起新的時代使命，不但要支持經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回暖和長期的高質(zhì)量發(fā)展，而且要支持在新發(fā)展格局下經(jīng)濟(jì)體系的形成，包括新的需求系統(tǒng)的形成和供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。在新發(fā)展格局下的需求系統(tǒng)跟傳統(tǒng)的有所不同，它是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引導(dǎo)下形成的新的需求系統(tǒng)。面對這樣一個綜合的新場景，政府采購對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作用有了許多新內(nèi)涵。既然政府采購的新使命不是一個短期的任務(wù)，就需要創(chuàng)建一個新的政府采購需求框架并且進(jìn)行制度化處理，持續(xù)地發(fā)揮政府采購的應(yīng)有作用。我們需要對它的新作用進(jìn)行系統(tǒng)性確認(rèn)，找到正確的規(guī)則加以遵循。

加快數(shù)字采購的發(fā)展步伐和建設(shè)速度。政府采購的需求應(yīng)當(dāng)與政府建設(shè)密切結(jié)合起來。按照中央的要求，我們有數(shù)字政府、廉潔政府、法治政府和服務(wù)型政府這樣四個建設(shè)目標(biāo)。后面這三類政府建設(shè)的目標(biāo)，在很大程度上都需要與它的技術(shù)支持系統(tǒng)聯(lián)系起來。這個技術(shù)支持系統(tǒng)就是信息技術(shù)的應(yīng)用，使后面三類政府建設(shè)的目標(biāo)能夠得以實現(xiàn)。因此要突出數(shù)字政府的建設(shè)，優(yōu)化數(shù)字公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，把數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用作為政府需求的中心。

在政府建設(shè)中要特別重視優(yōu)化決策過程的采購保障，要考慮改革政府決策相關(guān)開支的會計制度。制定政策文件的決策過程，應(yīng)視為一個單獨的政府工作過程，并提供財政支持和采購保障；同時通過優(yōu)化技術(shù)供給和設(shè)備供給，提高政府機(jī)構(gòu)的政策制定能力和執(zhí)行能力。

提高對企業(yè)創(chuàng)新和執(zhí)行科技政策的采購支持力度。整個國民經(jīng)濟(jì)將是創(chuàng)新驅(qū)動的，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是創(chuàng)新導(dǎo)向的，政府采購應(yīng)當(dāng)發(fā)揮應(yīng)有的政策執(zhí)行支持功能，加大支持力度。

提高執(zhí)行政策功能的政府采購的經(jīng)濟(jì)效益。政府采購發(fā)揮政策功能也要講求經(jīng)濟(jì)效益，這主要依靠使用成本效益分析的評價工具。這一方面的工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

山東省臨沂市委常委、常務(wù)副市長 雋新陽

構(gòu)建良好營商環(huán)境  助力現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)

臨沂市各級各部門始終緊跟黨中央、省政府采購改革步伐，蹚出了一條適合臨沂發(fā)展需要的政府采購新路子。

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計，定出采購“高度”。建立健全工作機(jī)制，加快構(gòu)建“1+2+6”制度體系。1即以“落實采購人主體責(zé)任”為一條主線，2即以“政府采購負(fù)面清單”和“優(yōu)化營商環(huán)境配套措施”為雙向約束，6即在“信息發(fā)布規(guī)定”“備案數(shù)據(jù)采集”“主體行為信息公開”“履約驗收規(guī)定”“支持中小企業(yè)發(fā)展”“加強(qiáng)網(wǎng)上商城應(yīng)用”等方面強(qiáng)化落實，從制度層面為政府采購改革提供了更為有力的保障和支撐。

二是強(qiáng)化服務(wù)保障，亮出采購“溫度”。一方面，提高政府采購項目對中小微企業(yè)的專門預(yù)留份額，實施價格扣除優(yōu)惠，2022年全市政府采購合同授予中小微企業(yè)比例達(dá)94.34%，交易額50.85億元；另一方面，暢通政府采購合同融資渠道，為中小企業(yè)融資提供便利條件，累計實現(xiàn)政府采購合同融資12.94億元，惠及項目700余個。

三是強(qiáng)化數(shù)字賦能，走出采購“廣度”。以預(yù)算一體化系統(tǒng)、省政府采購信息公開平臺、市公共資源交易平臺為載體，推動三位一體融合發(fā)展，加快“數(shù)字政府采購”建設(shè)，在全省率先打造政府采購項目在線備案監(jiān)管平臺，做到全過程留痕、全方位監(jiān)測。平臺上線以來累計備案審查采購項目4632個，有效數(shù)據(jù)9萬余條，實現(xiàn)了政府采購從人工審查到智能監(jiān)控的轉(zhuǎn)變，全面提高了政府采購工作的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。

四是強(qiáng)化監(jiān)督約束，做出管控“深度”。建立大數(shù)據(jù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，開發(fā)交易數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，通過多重維度數(shù)據(jù)分析，從源頭監(jiān)測、智能預(yù)警，及時提醒反映風(fēng)險，累計收集數(shù)據(jù)3萬余條，產(chǎn)生分析結(jié)果13925個，提醒風(fēng)險477個，確保了采購環(huán)境更加陽光、透明，采購結(jié)果更加公平、公正。

下一步，我們將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，完善政策體系、創(chuàng)新體制機(jī)制，全力提供便利化政策。

海南省瓊海市委副書記、市長 傅晟

共享發(fā)展機(jī)遇 繪就美好畫卷

瓊海有四張亮麗的名片：第一張名片是紅色名片。這里誕生了充滿傳奇色彩的紅色娘子軍，曾打響全瓊武裝總暴動的第一槍，也是我們瓊崖革命23年紅旗不倒的重要策源地。

第二張名片是綠色名片。聞名遐邇的萬泉河貫穿全境，海南博鰲是萬泉河、九曲江、龍滾河的三江入?？?，這個地方因河海最窄的奇觀被載入了吉尼斯世界記錄，各具特色的美麗鄉(xiāng)村共同繪就了人與自然的和諧畫卷。

第三張名片是藍(lán)色名片。潭門漁港是千年古漁港，是愛國奉獻(xiàn)的潭門漁民一直守護(hù)著南海的母親，深受習(xí)近平總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的親切關(guān)懷，祖輩相傳的《更路簿》已被列為國家級的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第四張名片是金色名片。博鰲亞洲論壇落戶瓊海20余年，已經(jīng)成為我國對外開放的重要窗口和全球高端政商對話平臺。博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)作為全國唯一的醫(yī)療特區(qū)，基本實現(xiàn)了國際先進(jìn)藥品、裝備、技術(shù)“三同步”，瓊海在海南自由貿(mào)易港建設(shè)全局中的地位和作用更加凸顯。

當(dāng)前，瓊海正錨定博鰲高標(biāo)準(zhǔn)打造中國達(dá)沃斯的目標(biāo)，建設(shè)博鰲小鎮(zhèn)和博鰲東嶼島的零碳示范區(qū)。著力構(gòu)建以醫(yī)療健康、會議會展為軸心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。與此同時，瓊海高度重視政府采購在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的導(dǎo)向作用，本次峰會的舉辦正逢我國加快疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵時期，可謂意義非凡，這將有助于進(jìn)一步深化政府采購制度改革、引領(lǐng)擴(kuò)大國內(nèi)需求，為持續(xù)激發(fā)市場活力，賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。

海南自貿(mào)港建設(shè)為瓊海帶來了歷史性的機(jī)遇，當(dāng)下的瓊海前景廣闊，蓄勢待發(fā)，大有可為！

（本版排名不分先后 文字整理/楊文君 孫瑞玉 攝影/陸愷）

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