助力新時(shí)代云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展

助力新時(shí)代云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展

——訪全國(guó)人大代表，云南省財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)王椿元

■ 本報(bào)記者 袁瑞娟

黨的二十大報(bào)告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?！?/p>

在新時(shí)代七彩云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展中，如何錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政保障？作為財(cái)政支出的重要手段，政府采購(gòu)又該如何發(fā)力助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展？為此，兩會(huì)期間，本報(bào)記者采訪了全國(guó)人大代表，云南省財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)王椿元。

“財(cái)政工作要服務(wù)保障全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展大局。全省各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)決貫徹黨中央和省委、省政府部署，全面落實(shí)‘積極的財(cái)政政策要加力提效’的要求，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)支撐?！蓖醮辉f(shuō)。

助企紓困 激發(fā)市場(chǎng)主體活力

王椿元表示，對(duì)于地處西南邊陲的云南來(lái)說(shuō)，2022年是極為困難的一年，也是難中求進(jìn)的一年。

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)提出：“為各類經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。”

對(duì)此，云南省持續(xù)深化“放管服”改革，不斷推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快健全監(jiān)管機(jī)制，使廣大市場(chǎng)主體獲得了寬松便捷、公平有序的發(fā)展環(huán)境。2022年全省各級(jí)財(cái)政部門積極應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。尤其值得一提的是，云南省財(cái)政廳認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部、省委省政府的決策部署，以全面開展“財(cái)政質(zhì)量年”活動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)深化政府采購(gòu)制度改革持續(xù)走深走實(shí)，有效落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策措施，多措并舉持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，政府采購(gòu)質(zhì)效實(shí)現(xiàn)新提升，工作取得新突破。

“為精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政政策，推動(dòng)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，2022年云南省安排8億元支持市場(chǎng)主體，促進(jìn)市場(chǎng)主體量質(zhì)齊升?！蓖醮辉榻B，為進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，印發(fā)《云南省財(cái)政廳 云南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策意見的通知》等文件，制定全省政府采購(gòu)助企紓困政策，并出臺(tái)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策，階段性提高面向中小微企業(yè)預(yù)留份額和給予小微企業(yè)的價(jià)格優(yōu)惠幅度，將貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格優(yōu)惠幅度由6%—10%提高至10%—20%，要求400萬(wàn)元以上工程項(xiàng)目面向中小企業(yè)采購(gòu)份額階段性提高至40%以上。統(tǒng)計(jì)顯示，2022年，全省政府采購(gòu)合同授予中小微企業(yè)金額為558.93億元，占總合同金額的比例達(dá)85%，進(jìn)一步增強(qiáng)和激發(fā)了市場(chǎng)主體的活力。

跟蹤指導(dǎo) 優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境

“優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的沃土。我們立足財(cái)政部門的職能職責(zé)，按照積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效的要求，強(qiáng)化財(cái)政政策與金融、產(chǎn)業(yè)、投資、就業(yè)等政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成政策合力?！蓖醮辉硎?，云南財(cái)政通過(guò)優(yōu)化完善財(cái)稅政策、落實(shí)稅費(fèi)支持等方式助企紓困，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，綜合運(yùn)用貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)、補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加信貸總量，支持“三農(nóng)”主體和小微企業(yè)融資發(fā)展，推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資，破解企業(yè)融資難題。

為持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，云南省創(chuàng)新建立營(yíng)商環(huán)境跟蹤指導(dǎo)機(jī)制，著力破解當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域中存在的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，促進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)更加透明，競(jìng)爭(zhēng)更加充分，交易更加公平。2022年4月，云南省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于開展政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境跟蹤指導(dǎo)的通知》，建立跟蹤指導(dǎo)工作機(jī)制，每季度抽取全省60個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境跟蹤指導(dǎo)，檢查項(xiàng)目覆蓋省級(jí)和全省16個(gè)州市。每期突出不同的檢查重點(diǎn)，直擊政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境中的突出問(wèn)題，歸納形成不良行為清單，直接反饋采購(gòu)當(dāng)事人，提高政策和實(shí)踐輔導(dǎo)的針對(duì)性。同時(shí)，以跟蹤指導(dǎo)為抓手，分析各州市政策落實(shí)情況，研判執(zhí)行效果，督促各地加強(qiáng)管理，健全制度，完善措施，補(bǔ)齊短板，積極搭建起采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)與省級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門直接的溝通交流平臺(tái)，規(guī)范采購(gòu)活動(dòng)，受到廣泛關(guān)注和好評(píng)。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵舉措?！蓖醮辉硎荆瑸榇?，要全面探索優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境路徑，推動(dòng)財(cái)政工作在政策、要素、服務(wù)和監(jiān)管等方面提質(zhì)增效。

據(jù)介紹，為著力打造一流營(yíng)商環(huán)境，云南省財(cái)政廳在建立營(yíng)商環(huán)境跟蹤指導(dǎo)制度基礎(chǔ)上，指導(dǎo)當(dāng)事人用好政府采購(gòu)政策，清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的制度文件，發(fā)布現(xiàn)行有效制度文件清單；開展全省政府采購(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處和整治政府采購(gòu)活動(dòng)中的隱性壁壘問(wèn)題；選擇昆明市、紅河州、保山市創(chuàng)新開展政府采購(gòu)全流程電子化交易、信用擔(dān)保、合同融資等試點(diǎn)工作，進(jìn)一步降低中小企業(yè)交易成本；規(guī)范電子賣場(chǎng)交易規(guī)則，印發(fā)關(guān)于調(diào)整和規(guī)范電子賣場(chǎng)交易規(guī)則及行為的通知，開展價(jià)格巡檢，強(qiáng)化誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，完善爭(zhēng)議處理規(guī)定，健全“全省一張網(wǎng)”服務(wù)功能，2022年，全省電子賣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)交易額24.04億元。

錨定目標(biāo) 提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政保障

2022年，面對(duì)疫情影響、經(jīng)濟(jì)下行等多重壓力，云南省各級(jí)財(cái)政部門高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，政策效能不斷釋放，頂住了超預(yù)期因素沖擊，全省財(cái)政總體穩(wěn)健運(yùn)行，財(cái)政治理效能不斷釋放、持續(xù)增強(qiáng)。

王椿元介紹，過(guò)去一年，全省財(cái)政部門全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，落實(shí)落細(xì)財(cái)政工作部署，制定了11個(gè)方面39條財(cái)政政策措施，統(tǒng)籌各類財(cái)政資金3094億元以上，支持落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，全力支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，著力構(gòu)建政府采購(gòu)良好市場(chǎng)環(huán)境，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。

2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展必須抓好開局之年的工作——錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)深化“放管服”改革，為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，助力市場(chǎng)主體“青山常在，生機(jī)盎然”。

征途漫漫，惟有奮斗。

“高質(zhì)量發(fā)展就是要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，唯有腳踏實(shí)地，埋頭苦干，激發(fā)信心力量，把潛在機(jī)遇化為發(fā)展勢(shì)能，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體回升，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。”王椿元表示，2023年，云南省各級(jí)財(cái)政部門將從“加力”和“提效”兩個(gè)方面找準(zhǔn)政策發(fā)力點(diǎn)，研究細(xì)化財(cái)政政策措施。同時(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和全國(guó)兩會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，注重精準(zhǔn)更可持續(xù)，充分發(fā)揮財(cái)政的治理基礎(chǔ)和重要支柱作用，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，把錢用到國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵之處。完善集中財(cái)力辦大事的政策體系，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，通過(guò)進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革、營(yíng)造一流的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)政府采購(gòu)監(jiān)管工作提質(zhì)增效等多種措施，全力以赴服務(wù)保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

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