為建設(shè)新時代壯美廣西貢獻(xiàn)政采力量

為建設(shè)新時代壯美廣西貢獻(xiàn)政采力量

——訪全國人大代表，廣西壯族自治區(qū)財政廳黨組書記、廳長胡帆

■ 本報記者 袁瑞娟

春意融融，盛會開啟。

“2023年的政府工作報告明確了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和政策取向，奠定了今年經(jīng)濟(jì)工作‘穩(wěn)中求進(jìn)’的主基調(diào)。廣西各級財政部門全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實政府工作報告中的工作部署，按照積極財政政策要加力提效要求，加大財政宏觀調(diào)控力度?！眱蓵陂g，全國人大代表，廣西壯族自治區(qū)財政廳黨組書記、廳長胡帆在接受本報記者采訪時開門見山地表示，2023年廣西財政廳將把黨的二十大精神落實到財政工作各個方面，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐、推動工作的強(qiáng)大力量，進(jìn)一步健全政府采購工作機(jī)制，充分發(fā)揮政府采購政策功能，助力新時代壯美廣西建設(shè)。

迎難而上 成績背后不同尋常

2022年是黨的二十大召開之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。“過去一年，廣西各級財政部門迎難而上，攻堅克難，全區(qū)政府采購監(jiān)管工作緊扣中央深化政府采購制度改革目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境，全面強(qiáng)化各項監(jiān)督管理，政府采購質(zhì)效實現(xiàn)了新提升。”談起過去一年的廣西政府采購工作，胡帆深感欣慰。

據(jù)統(tǒng)計，2022年廣西完成政府采購項目預(yù)算1019.09億元，實際采購金額971.63億元，全年節(jié)約資金47.46億元，節(jié)約率為4.66%，政府采購規(guī)模占全區(qū)財政一般公共預(yù)算支出的比重為16.49%。

胡帆介紹道，2022年全區(qū)財政系統(tǒng)面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和多重超預(yù)期困難挑戰(zhàn)，堅決貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，堅持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，嚴(yán)格預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)審批，加力推動財力下沉，加大民生投入，把有限財力用在刀刃上、緊要處。同時，全區(qū)財政系統(tǒng)持續(xù)深化政府采購“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，全面嚴(yán)格執(zhí)行大幅調(diào)整提高后的分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加大資金統(tǒng)籌盤活力度，節(jié)約收回資金優(yōu)先統(tǒng)籌安排用于重大項目建設(shè)和“保基本民生”等重點領(lǐng)域，不斷提高財政資金支出效率和效益。

助企紓困 發(fā)展壯大市場主體

市場主體是經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者，構(gòu)建新發(fā)展格局必須充分激發(fā)市場主體活力。

“政府采購一頭連著政府，一頭連著市場，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。為此，2022年廣西政府采購監(jiān)管工作堅持‘跳出采購看采購’。”胡帆表示，在謀篇布局上做到“立足自身”向“放眼全局”轉(zhuǎn)變，在強(qiáng)化政府采購監(jiān)管職能的同時，大力發(fā)揮政府采購穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策功能，助力發(fā)展壯大市場主體，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，為穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)提供堅實支撐，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局穩(wěn)中向好。

據(jù)介紹，2022年，廣西財政廳堅決落實黨中央、國務(wù)院扎實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的決策部署，圍繞深化政府采購制度改革要求，全力落實支持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。數(shù)據(jù)顯示，2022年廣西政府采購支出規(guī)模971.63億元，其中，政府采購授予中小企業(yè)合同金額占全區(qū)政府采購金額的76.92%，占比較上年提高9.85個百分點。同時，廣西在“832平臺”中的多項指標(biāo)位居全國前十。2022年，廣西全區(qū)預(yù)算單位通過“832平臺”產(chǎn)生交易額3.37億元，完成交易額2.89億元，完成年初任務(wù)的122.21%，全區(qū)供應(yīng)商通過“832平臺”完成銷售總額7.98億元，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展和助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興貢獻(xiàn)了政采力量。

過去一年，廣西財政廳制定了一攬子政府采購助企紓困政策，打出“減負(fù)”“提速”“加力”“提效”等政策組合拳，提升政策“集成效應(yīng)”，助力企業(yè)平穩(wěn)渡過難關(guān)。2022年，廣西財政廳及時出臺《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的通知》，明確了包括降低供應(yīng)商參與政府采購活動制度性交易成本、加快合同簽訂和資金支付、提高中小企業(yè)政府采購市場份額、強(qiáng)化財政金融支持力度、提高政府采購?fù)该鞫?、促進(jìn)政府采購公平競爭等9類政府采購支持企業(yè)發(fā)展集成政策，多維度多角度為企業(yè)尤其是中小企業(yè)紓困解難。如，在降低制度性交易成本方面，大力為供應(yīng)商減負(fù)，全區(qū)投標(biāo)（響應(yīng)）保證金由采購項目預(yù)算金額2%降至1%，履約保證金由合同金額10%降至5%，預(yù)計供應(yīng)商參加政府采購活動保證金的資金占用減少58億元；在加快資金支付進(jìn)度方面，對中小企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30％，不高于合同金額的50%，加速中小企業(yè)資金回款速度。

“過去一年，廣西通過政府財政收入的‘減法’，換來企業(yè)效益的‘加法’和市場活力的‘乘法’，有效保住了市場主體，有力推動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升?！焙硎?，2022年廣西印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策的通知》，對支持中小企業(yè)發(fā)展政策再加碼，按20%頂格執(zhí)行財政部《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展力度的通知》規(guī)定的價格扣除評審優(yōu)惠政策。通過落實落細(xì)對中小企業(yè)的專項優(yōu)惠政策，助力中小企業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大政府采購市場規(guī)模。

為解決中小企業(yè)的融資難題，破解“融資難”“融資貴”“融資慢”等問題，廣西財政廳自2020年起在全區(qū)范圍內(nèi)推廣“政采貸”融資模式，積極推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“政采貸”信貸產(chǎn)品，加大對中小微企業(yè)的信貸投放力度，提高中小微企業(yè)融資的便利度和時效性。2022年廣西新增“政采貸”26.5億元，“政采貸”余額為42億元。其中，中小微企業(yè)余額41億元，占比97%。

強(qiáng)化監(jiān)管 助力政采提質(zhì)增效

過去一年，廣西財政廳以系統(tǒng)思維深化政府采購制度改革，在監(jiān)管理念上由“被動防御”向“主動作為”轉(zhuǎn)變，持續(xù)優(yōu)化政府采購監(jiān)管機(jī)制，穩(wěn)步提升政府采購預(yù)算績效。

在強(qiáng)化制度約束方面，2022年廣西財政廳出臺了政府采購框架協(xié)議采購的實施意見、政府采購保證金管理辦法、政府采購意向公開辦法和修訂自治區(qū)本級政府采購節(jié)約資金管理辦法等制度文件，為規(guī)范政府采購秩序提供堅實的制度保障。

在提高監(jiān)管強(qiáng)度方面，廣西財政廳先后開展違規(guī)收取政府采購保證金自查自糾工作、加強(qiáng)和改進(jìn)地方財經(jīng)秩序?qū)ｍ椥袆?、政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭政策措施清理整改等多項政府采購領(lǐng)域的專項治理行動，持續(xù)保持政府采購監(jiān)管的高壓態(tài)勢，以“嚴(yán)”的基調(diào)維護(hù)政府采購秩序。同時，構(gòu)建問責(zé)機(jī)制，2022年自治區(qū)本級對22家代理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查，對5個代理機(jī)構(gòu)開展評價，對2021年度監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的40家（次）代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理處罰，規(guī)范處理投訴案件109件，建立政府采購的問責(zé)機(jī)制，維護(hù)好政府采購各方當(dāng)事人權(quán)益。

“一年之計在于春。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西‘五個更大’重要要求的起步之年，做好財政工作和政府采購工作意義重大、責(zé)任重大?！焙f，開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后程。廣西財政廳將不斷完善政策保障機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)提供堅實支撐。

“新征程是充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)征，沒有捷徑，唯有實干?！焙硎荆乱徊?，廣西財政廳將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府以及財政部的各項決策部署，堅持“以政領(lǐng)財、以財輔政”，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能，持續(xù)深化政府采購制度改革，提高政府采購預(yù)算資金使用績效，為譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。

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