補招：協(xié)議供貨“補血良方”

本報記者 孫善臣

面對新一期節(jié)能清單的出爐，如何在協(xié)議供貨項目中與新清單實現(xiàn)完美銜接？中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）選擇了補充招標(biāo)的方式。

日前，國采中心組織實施的中央國家機關(guān)空調(diào)集中采購補充招標(biāo)項目正式開標(biāo)，11家投標(biāo)企業(yè)競逐新增的5個包6個名額。

據(jù)國采中心項目負(fù)責(zé)人介紹，本次補充招標(biāo)范圍為被列入第十期《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》的空調(diào)產(chǎn)品，對基站空調(diào)不做此要求。在2011年度中央國家機關(guān)空調(diào)集中采購項目中已經(jīng)中標(biāo)且繼續(xù)被列入第十期清單（基站空調(diào)除外）的空調(diào)產(chǎn)品，原協(xié)議供貨資格繼續(xù)有效，不必參加本次補充招標(biāo)，本項目不接受該類產(chǎn)品的投標(biāo)。

 對此，國采中心項目負(fù)責(zé)人表示，盡管重新組織招標(biāo)會在成本和效率方面有一些損失，但是，通過補充招標(biāo)來實現(xiàn)與新一期節(jié)能清單的對接，給新入圍節(jié)能清單的企業(yè)和產(chǎn)品再一次提供了進(jìn)入政府采購市場的公平機會，尤其在新入圍企業(yè)和產(chǎn)品變化較大的情況顯得更為重要。同時，重新組織招標(biāo)對于協(xié)議供貨的價格監(jiān)控具有顯著效果，在招標(biāo)中通過綜合評分法對價格分等因素進(jìn)行適度設(shè)置可以有效避免協(xié)議供貨價格過高的情形。如果只是單純產(chǎn)品替換的話，價格監(jiān)控難度將比較大。

從第十期節(jié)能清單來看，機房空調(diào)一項新入圍的企業(yè)和產(chǎn)品變化幅度非常大，從第9期的3家入圍企業(yè)猛增至9家入圍企業(yè)，相應(yīng)地，新入圍的機房空調(diào)產(chǎn)品型號與數(shù)量也大幅提升。在國采中心組織的補充招標(biāo)中，有艾默生網(wǎng)絡(luò)能源有限公司、上海約頓機房設(shè)備有限公司、南京佳力圖空調(diào)機電有限公司及四川依米康環(huán)境科技股份有限公司等4家機房空調(diào)企業(yè)踴躍投標(biāo)，爭奪2個中標(biāo)席位。   

隨著補充招標(biāo)的進(jìn)行，協(xié)議供貨的實際周期也隨之有所變化，與協(xié)議供貨的合同簽訂周期形成對應(yīng)關(guān)系。此次國采空調(diào)補招項目的招標(biāo)文件中作出規(guī)定，合同簽訂之日起至2012年2月29日，若合同到期之日下一期中央國家機關(guān)空調(diào)集中采購項目合同尚未生效，則合同自動順延至下一期中央國家機關(guān)空調(diào)集中采購項目合同生效之日止。

據(jù)了解，財政部與國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的通知》中指出，已經(jīng)確定實施的政府集中采購協(xié)議供貨產(chǎn)品涉及節(jié)能清單產(chǎn)品類別的，集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本期節(jié)能清單重新組織協(xié)議供貨活動或進(jìn)行調(diào)整。記者了解到，目前全國各地對于協(xié)議供貨的調(diào)整銜接工作采取的方式不盡相同，多數(shù)采取了簡便易行的產(chǎn)品替換方式，而有些地區(qū)和機構(gòu)則為進(jìn)一步加強協(xié)議供貨的精細(xì)化管理，則采取了重新組織補充招標(biāo)的方式。