加強和促進數(shù)字法治政府建設(shè)

兩會聲音

全國人大代表付子堂：

加強和促進數(shù)字法治政府建設(shè)

本報訊 記者張明柳報道 “政府作為加快數(shù)字中國建設(shè)的主導(dǎo)者，需要去適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，并引領(lǐng)驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字社會建設(shè)，營造良好數(shù)字生態(tài)?！眱蓵陂g，全國人大代表、西南政法大學(xué)校長付子堂帶來了一份關(guān)于加強和促進數(shù)字法治政府建設(shè)的建議。

去年6月，國務(wù)院出臺的《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》強調(diào)，加強數(shù)字政府建設(shè)，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，是創(chuàng)新政府治理理念和方式、形成數(shù)字治理新格局、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，對加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府意義重大。

那么，傳統(tǒng)法治政府和新型數(shù)字政府應(yīng)如何擔(dān)當(dāng)這一重要任務(wù)？數(shù)字法治政府建設(shè)的推進和完善就提上日程。

實踐中，有的地方在數(shù)字法治政府方面已有一些探索成果，但付子堂在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下數(shù)字法治政府建設(shè)廣泛存在缺乏明確目標(biāo)內(nèi)容指引、缺乏系統(tǒng)支持和有效約束等問題。

付子堂認(rèn)為，法治政府建設(shè)和數(shù)字政府建設(shè)為數(shù)字法治政府建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，未來應(yīng)當(dāng)從國家政策、立法體系、配套支持、評估指引、法學(xué)教育等方面持續(xù)加強和促進我國數(shù)字法治政府建設(shè)。

對此，他建議：第一，從國家層面推出數(shù)字法治政府頂層設(shè)計。建議制定《數(shù)字法治政府建設(shè)實施綱要》，出臺《加強數(shù)字法治政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確數(shù)字法治政府建設(shè)的相關(guān)指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)，從政務(wù)履職、平臺建構(gòu)、數(shù)據(jù)共享、智慧執(zhí)法、技術(shù)安全、評價考核等方面，為數(shù)字法治政府建設(shè)提供系統(tǒng)指引。

第二，依托法學(xué)專業(yè)院校等科研機構(gòu)，加強數(shù)字法治政府基礎(chǔ)理論研究。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，強化數(shù)字法治政府基本概念、范疇闡釋，圍繞新時代全面依法治國實踐，結(jié)合國家與地方法治政府、數(shù)字政府經(jīng)驗，總結(jié)凝練具有中國特色社會主義數(shù)字法治政府原創(chuàng)性、標(biāo)識性的觀點、理論，系統(tǒng)性解答數(shù)字法治政府建設(shè)什么以及如何建設(shè)等問題。

第三，革新數(shù)字法治政府領(lǐng)域立法工作。建議加快智能化、自動化等技術(shù)前沿領(lǐng)域立法進度，結(jié)合數(shù)字法治政府建設(shè)需求，推動行政法領(lǐng)域系統(tǒng)化修法，確立同數(shù)字法治政府建設(shè)相適應(yīng)的立法框架體系。同時，借助基層立法聯(lián)系點等形式，深化擴展人民參與立法模式，確保建設(shè)工作穩(wěn)定開展。

第四，完善數(shù)字法治政府建設(shè)配套制度，形成中央統(tǒng)籌、地方配合模式。建議在國家層面形成統(tǒng)一的數(shù)字法治政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引，明確管理監(jiān)督制度，框定技術(shù)平臺架構(gòu)。同時，鼓勵地方結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況先行先試，在中央搭建框架內(nèi)，合法合規(guī)、科學(xué)合理地進行數(shù)字法治政府建設(shè)創(chuàng)新。

第五，研發(fā)數(shù)字法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，推進數(shù)字法治政府評估工作。推進數(shù)字法治政府建設(shè)與評估協(xié)同開展，以《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》為基礎(chǔ)，制定數(shù)字法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，引入第三方評估機制，科學(xué)測定數(shù)字法治政府建設(shè)任務(wù)完成度及人民滿意度。

第六，大力培育數(shù)字法治政府關(guān)聯(lián)學(xué)科，培養(yǎng)高質(zhì)量復(fù)合型法治人才。適應(yīng)數(shù)字法治政府建設(shè)需求，強化立法學(xué)、社會治理法學(xué)、數(shù)字法學(xué)、科技法學(xué)等學(xué)科建設(shè)，推進法學(xué)同網(wǎng)絡(luò)工程以及自然科學(xué)的交叉融合發(fā)展。推動政府工作部門同法學(xué)院校的深度銜接，促進兩者之間雙向交流，提升政府工作人員數(shù)字法治素養(yǎng)，強化法學(xué)實踐教學(xué)。

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